Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2024 ~ М-652/2024 от 27.02.2024

Дело № 2-1292/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи        Сергиенко Н.В.,

при секретаре                                                             Яшук К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 2 апреля 2024 года гражданское дело по иску департамента имущественных и жилищных отношений мэрии г.Магадана к УФССП России по Магаданской области, Казанцевой Наталье Владимировне, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», МУП г. Магадана «Водоканал» об освобождении имущества от запрета на совершение регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее - ДИЖО мэрии г. Магадана, Департамент) обратился в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением мэра города Магадана от 25.06.2007 № 1487 многоквартирный жилой дом № 10А по переулку Бассейновому в городе Магадане признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии города Магадана от 20.09.2011 № 3560 «О внесении изменения в постановление мэра города Магадана от 25.06.2007 № 1487 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановлено изложить пункт 1 в следующей редакции: «1. Признать часть многоквартирного жилого дома № 10-а литер А-5 по переулку Бассейновому (квартиры с № 31 по № 84) аварийной и подлежащей сносу».

Постановлением мэрии города Магадана от 22.11.2021 № 3803 внесены изменения в постановление мэра города Магадана от 25.06.2007 № 1487 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» согласно которому пункт 2 изложен в новой редакции: « 2. Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (Исакова) многоквартирный жилой дом № 10А по переулку Бассейновому (квартиры с № 31 по № 84) в городе Магадане включить в программу по переселению граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде со сроком реализации мероприятий по расселению на 2022-2025 годы.».

Постановлением мэрии города Магадана от 30.12.2021 № 4304 многоквартирный дом № 10А (квартиры с № 31 по 90) по переулку Бассейновому в городе Магадане признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в программу по переселению граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде со сроком реализации мероприятий по расселению на 2022-2025 годы.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, главой VII. 1 Земельного кодекса 26.04.2023 в рамках полномочий органа местного самоуправления мэрией города Магадана принято постановление № 1413-пм об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования «Город Магадан» в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Магадан, переулок Бассейновый, д. 10А (квартиры с № 31 по № 90), аварийным и подлежащим сносу:

    земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 49:09:030915:89, местоположение: Российская Федерация, Магаданская область, городской округ город Магадан, переулок Бассейновый, земельный участок 10А, площадью 573+/-6 кв.м., вид разрешенного использования: под многоквартирным домом, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности.

     жилые помещения 32, 34-40, 43-45, 48-61, 65-68, 70-73, 75, 77-80, 82, 85, 86, 88-90 расположенные в многоквартирном доме по переулку Бассейновому, дом 10А в городе Магадане, Магаданской области.

Из пп. 2.2 п. 2 данного постановления следует, что департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее - Департамент) обязан обеспечить осуществление действий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, для проведения процедуры изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, указанных в пункте 1 данного постановления.

Казанцева Наталья Владимировна является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д. 10А, кв. 79.

    мэрией города Магадана Казанцевой Н.В. направлено требование о сносе дома (пер. Бассейновый, д. 10А), признанного аварийным и подлежащим сносу.

    03.04.2023 Казанцева Н.В. отказался от сноса данного дома собственными силами.

23.08.2023, 04.10.2023 Департаментом Казанцевой Н.В. направлен проект соглашения № 74 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости (далее – Соглашение).

29.12.2023 вышеуказанное Соглашение подписано сторонами.

Право собственности на имущество, указанное в п. 2.3 части 2 Соглашения оплата возмещения за изымаемое у собственника имущество производится после подписания акта приема-передачи и передачи собственником необходимых документов и реквизитов для оплаты суммы возмещения, путем перечисления денежных средств, указанных в п. 2.1 и п. 2.1 настоящего соглашения, на расчетный счет собственника и перехода права собственности в Управлении Росреестра по Магаданской области и ЧАО.

Право собственности на имущество, указанное в п. 1.1 Соглашения возникает у муниципального образования «Город Магадан» и прекращается у собственника с момента регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1.2 части 1 Соглашения также установлено, что жилое помещение, расположенного по адресу: пер. Бассейновому, д. 10А, кв. 79, с кадастровым номером 49:09:030915:328 до настоящего времени никому не продано, не заложено, в споре и под арестом не состоит, не обременено денежными обязательствами, а также правами третьих лиц.

Таким образом, заключенное соглашение является основанием для перехода права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости, находящиеся в частной собственности.

11.01.2024 Департаментом поданы заявления № КУВД-001/2024-491480/1, № КУВД-001/2024-491480/4 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии управления Россреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения с кадастровым номером 49:09:030915:328, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д. 10А, кв. 79 и земельного участка с кадастровым номером 49:09:030915:89, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д. 10А.

01.02.2024 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии управления Россреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в адрес Департамента направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав по причине наличия запретов совершать определенные действия с данным недвижимым имуществом.

Утверждает, что по указанным причинам оформить переход права на изымаемое жилое помещение и земельный участок не предоставляется возможным, в то время как обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач государства, направленной на расселение жилья, признаваемого аварийным, а наличие аварийного жилищного фонда представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, ухудшает внешний облик г. Магадана, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд освободить от всех запретов на совершение регистрационных действий жилое помещение - квартиру 79 в доме 10А по пер. Бассейновый в г. Магадане с кадастровым номером 49:09:030915:328 общей площадью 24,3 кв.м., принадлежащую на праве собственности Казанцевой Н.В.

    Определением судьи от 05.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области Яковлева Д.Д.; в качестве соответчиков привлечены взыскатели по исполнительным производствам, возбужденным в отношении Казанцевой Н.В. – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», МУП г. Магадана «Водоканал».

Представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в письменных возражениях на иск возражал против удовлетворения исковых требований Департамента, поскольку Казанцева Н.В. является должником по многим исполнительным производствам и арест регистрационных действий, наложенный на ее имущество, носит обеспечительный характер. Обращает внимание суда, что подписывая Соглашение № 74 об изъятии имущества, Казанцева Н.В., изначально зная о своих долгах, ввела Департамент в заблуждение, умышленно не поставив в известность его о наличии ареста на имуществе.

Иными лицами, участвующими в деле, письменные отзывы по существу заявленных требований суду не представлены.

    Представитель истца, ответчик Казанцева Н.В., представители ответчиков УФССП России по Магаданской области, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», МУП г. Магадана «Водоканал», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, судебный пристав - исполнитель Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области Яковлева Д.Д., для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Из разъяснений, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Магаданском ГОСП № 1 и Магаданском ГОСП № 2 в отношении Казанцевой Н.В. возбуждено ряд исполнительных производств, взыскателями по которым являются УФССП России по Магаданской области, МУП г.Магадана «Магадантеплосеть», МУП г.Магадана «Водоканал».

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.03.2024 свидетельствует о том, что собственником квартиры по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д.10 А, кв. 79, с 22.05.2007 является Казанцева Н.В.

Согласно вышеназванной выписке на основании постановлений судебных приставов-исполнителей о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащей Казанцевой Н.В. квартиры, расположенной по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д.10 А, кв. 79, осуществлен ряд запретов регистрации.

Из представленных УФССП России по Магаданской области в материалы дела копий постановлений судебных приставов-исполнителей, установлено что последними наложены запреты на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении, в том числе квартиры по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д.10 А, кв. 79.

В п. 50, 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности, не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Принимая во внимание, что истец наделен полномочиями по заключению с гражданами соглашений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости с целью выполнения требований законодательства по предоставлению гражданам жилого помещения взамен аварийного либо выплате им компенсации за изымаемое жилье, суд полагает, что истец, являясь заинтересованным лицом, вправе обратиться в суд с иском о снятии запретов на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г.Магадана от 25.06.2007 № 1487 многоквартирный жилой дом № 10 А по пер. Бассейновый в г.Магадане признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Магадана от 20.09.2011 № 3560 «О внесении изменений в постановление мэра г. Магадана от 25.06.2007 № 1487 «О признании многоквартирного жилого дома № 10 А по пер. Бассейновый в г.Магадане аварийным, подлежащим сносу» постановлено внести изменения изложив пункт 1 в следующей редакции: «Признать часть многоквартирного жилого дома № 10 А литер А-5 по пер. Бассейновый в г.Магадане (квартиры с № 31 по № 84) аварийной и подлежащей сносу».

Постановлением мэрии г. Магадана от 22.11.2021 № 3809 «О внесении изменений в постановление мэра г.Магадан от 25.06.2007 № 1487 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения в части поручения Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии г.Магадана включить многоквартирный дом № 10-а по пер. Бассейновый в г.Магадане в программу по переселению граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде со сроком реализации мероприятий по расселению на 2022-2025 годы»

Постановлением мэрии г.Магадана от 30.12.2021 № 4304 многоквартирный дом № 10 А (квартиры с № 31 по 90) по пер. Бассейновый в г.Магадане признан аварийным и подлежащим сносу, а также включении в программу по переселению граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде со сроком реализации мероприятий по расселению на 2022-2025 годы.

В рамках указанной программы с участием средств финансовой поддержки государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также за счет средств областного бюджета до 31.12.2027 на территории Магаданской области планируется расселить 186 многоквартирных аварийных домов площадью 98 429,90 кв.м., расположенных на территории 9 муниципальных образований.

Исходя из взаимосвязи разделов приведенной программы, а также положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) орган местного самоуправления обязан изъять у собственников аварийное жилое помещение для муниципальных нужд, переселить граждан из аварийного жилья либо в равноценное жилое помещение с их согласия, либо выплатить собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение с его последующим сносом.

Постановлением мэрии г. Магадана от 22.05.2023 № 1413-пм в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Магадан» земельного участка, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д. 10А (квартиры с № 31 по № 90).

В соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления необходимо заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

29.12.2023 между Департаментом и Казанцевой Н.В. заключено соглашение № 74 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости.

Согласно данному соглашению размер возмещения за изымаемое у собственника имущество определен в соответствии с отчетом об оценке от 28.07.2023 № 339-23 и составляет 2 543 000 рублей. Размер убытков, причиненных правообладателю изымаемого жилого помещения, и упущенная выгода составляет 242 000 рублей.

Оплата возмещения за изымаемое у собственника имущество производится после подписания акта приема-передачи и передачи собственником необходимых документов и реквизитов для оплаты суммы возмещения путем перечисления денежных средств, указанных в п. 2.1. и п. 2.2 указанного соглашения, на расчетный счет собственника в течение 30 календарных дней после его регистрации и перехода права собственности в Управлении Росреестра по Магаданской области и ЧАО (п. 2.3).

Право собственности на имущество, указанное в п. 1.1 соглашения, возникает у муниципального образования «Город Магадан» и прекращается у собственника с момента регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3.3).

Таким образом, заключенное соглашение является основанием для перехода к муниципальному образованию «Город Магадан» права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости.

11.01.2024 Департаментом поданы заявления в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый, д. 10А, кв. 79 и земельного участка с кадастровым номером 49:09:030915:328, расположенного по адресу: по адресу: г. Магадан, пер. Бассейновый.

Уведомлениями от 18.01.2024 и 01.02.2024 Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО сообщило Департаменту о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Запрет на совершение регистрационных действий зарегистрирован на основании:

    постановления от 19.10.2022 № 383340789/49014, вынесенного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области Герасимовой Т.И. (478418/21/49014-ИП от 09.02.2021) регистрационный номер 49:09:030915:328-49/009/2022-8 от 20.10.2022;

    постановления от 19.10.2022 № 383340662/4914, вынесенного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области Герасимовой Т.И. (486638/21/49014-ИП от 22.12.2021) регистрационный номер 49:09:030915:328-49/009/2022-9 от 20.10.2022;

    постановления от 19.10.2022 № 383340789/49014, вынесенного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области Герасимовой Т.И. (478418/21/49014-ИП от 09.12.2021) регистрационный номер 49:09:030915:328-49/009/2022-8 от 20.10.2022;

    При указанных обстоятельствах оформить переход права собственности на изымаемую долю жилого помещения и земельный участок от Казанцевой Н.В. к муниципальному образованию «Город Магадан» не предоставляется возможным, в то время как обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач государства, направленной на расселение жилья, признанного аварийным.

Суд соглашается с доводом истца о том, что наличие аварийного жилищного фонда представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, ухудшает внешний облик г. Магадана, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

При этом суд принимает во внимание, что запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Вместе с тем суд учитывает, что при поступлении денежных средств за изымаемое жилое помещение на расчетный счет должника судебный пристав-исполнитель вправе будет обратить на них взыскание в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что без освобождения от запрета на совершение регистрационных действий спорной квартиры орган местного самоуправления не может в полном объеме реализовать условия программы по переселению граждан, а также исполнить условия соглашения по выплате собственнику жилья компенсации, суд полагает необходимым снять все запреты на совершение регистрационных действий в отношении вышеназванного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку в данном случае удовлетворение требований к ответчикам не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца, то государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление департамента имущественных и жилищных отношений мэрии г.Магадана к УФССП России по Магаданской области, Казанцевой Наталье Владимировне, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», МУП г. Магадана «Водоканал» об освобождении имущества от запрета на совершение регистрационных действий, удовлетворить.

Снять все запреты на совершение регистрационных действий в отношении <адрес>А по переулку Бассейновый в ФИО3 ФИО4 с кадастровым номером 49:09:030915:328 общей площадью 24,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности Казанцевой Наталье Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 9 апреля 2024 года.

Судья                                                   Н.В. Сергиенко