Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4970/2023 ~ М-4935/2023 от 16.11.2023

№ 2-4970/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Болдыревой А.Н.,

с участием ст. пом. прокурора Бирюковой Н.А.,

с участием представителя МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М." Гуменюк Ю.П., действующей на основании доверенности, представителя 3-его лица Управления образования г. Ростова-на-Дону, Журенко В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М.", третье лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М.", третье лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении пожарной безопасности в МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М.". Проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 53 Закона № 123-ФЗ на объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, лестница высотой более 45 см, ведущая в подвал, не имеет ограждений с поручнями.

Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и безопасность учащихся МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.», что недопустимо. По результатам проверки прокуратурой района 31.08.2023 директору МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

На основании вышеизложенного прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону просил суд обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.» в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства при обеспечении пожарной безопасности, а именно: обустроить лестницу высотой более 45 см, ведущую в подвал, ограждениями с поручнями.

Ст. пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Бирюкова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, уточнив срок устранения нарушения до 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М." в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, в обоснование своей позиции предоставила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица - Управления образования г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, в обоснование своей позиции предоставила письменный отзыв, согласно которому срок выполнения требований просил увеличить до 9 месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении пожарной безопасности в МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М.". Проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 53 Закона № 123-ФЗ на объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, лестница высотой более 45 см, ведущая в подвал, не имеет ограждений с поручнями.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

На основании Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Главой 18 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрены общие требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

Как следует из положений ст. 28 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что по результатам проверки прокуратурой района 31.08.2023 директору МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоро­вье несовершеннолетних воспитанников и иных лиц в образовательной организации, что недопустимо.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости принятия мер по обеспечении пожарной безопасности в МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.».

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение допущенных нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, не могут являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику девять месяцев с даты вступления решения в законную силу для его исполнения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.» в течение 9 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства при обеспечении пожарной безопасности, а именно: обустроить лестницу высотой более 45 см, ведущую в подвал, ограждениями с поручнями.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Гимназия №46 им. Героя Советского Союза Оганова С.М.", третье лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия № 46 имени Героя Советского Союза Оганова С.М.» в течение 9 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований федерального законодательства при обеспечении пожарной безопасности, а именно: обустроить лестницу высотой более 45 см, ведущую в подвал, ограждениями с поручнями.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 год