Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-33/2023 от 10.01.2023

Дело № 13-33/2023 УИД 12RS0001-01-2022-002093-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2023 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда РМЭ Малышева Л.Н., рассмотрев заявление администрации городского округа «Город Волжск» об отсрочке исполнения решения суда от 22 августа 2022 года по делу №г. по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об обязании принять меры по противодействию терроризму,

Установил:

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 22 августа 2022 года, вступившим в законную силу, исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об обязании принять меры по противодействию терроризму, удовлетворены.

На администрацию городского округа «Город Волжск» возложена обязанность не позднее 31.12.2022 г. обеспечить финансирование мероприятий по устройству ограждения вокруг здания МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 30 сентября 2023 года, указав, что МОУ «Средняя школа №» неоднократно направлялись письма о выделении дополнительных денежных средств на исполнение решения Волжского городского суда от 22 августа 2022 года с приложением сметы от 2021 года, согласно которой на проведение ремонтных работ по восстановлению ограждения требуется 665668 руб.

В настоящее время получено коммерческое предложение от ИП по демонтажу старого ограждения и монтажу нового ограждения, которое будет полностью соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №, которое включают в себя демонтаж старого ограждения, изготовление и монтаж нового на сумму более двух миллионов рублей.

Следует отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 2020 года №53 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально - экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Марий Эл» бюджет городского округа «Город Волжск» является дотационным. Указанная сумма в коммерческом предложении для бюджета администрации является существенной.

На сегодняшний день МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» на исполнение решения суда планирует выделить 800000 рублей в 2023 году.

Так же исполнить решение суда не предоставляется возможным в связи с погодными условиями, которые не позволяют произвести качественные ремонтные работы по монтажу нового забора в соответствии с разъяснительными письмами от ИП Долгачева С.В. и ИП Королева. территория школы имеет суглинистую почву (здание школы не имеет даже подвала, т.к. его весной бы полностью затапливало), так же часть школьного забора (вдоль школьного стадиона) находится на участке, где от основания забора грунт уходит под склон, поэтому весной при оттаивании почвы есть вероятность деформации установки столбов нового забора.

Изучив материалы дела судья приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10.10.2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил возложить на ответчика МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл обязанность не позднее 31.12.2022 выполнить мероприятия по устройству ограждения вокруг здания, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,
<адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; возложить на ответчика администрацию городского округа «Город Волжск» обязанность не позднее 31.12.2022 обеспечить финансирование мероприятий по устройству ограждения вокруг здания МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 22 августа 2022 года исковые требования Волжского межрайонного прокурора были удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл не позднее 31.12.2022 г. выполнить мероприятия по устройству ограждения вокруг здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, судом учитываются не только интересы должника, но и интересы взыскателя, поскольку исполнение решения суда в сроки, установленные решением суда, в силу определенных административных процедур, предусмотренных законом, является невозможным. Сохранение сроков исполнения решения суда ведет к возникновению штрафных санкций в отношении администрации, что увеличит расходы местного бюджета, при этом реального исполнения решения суда не будет происходить, поскольку бюджет является дотационным, что не позволяет ответчику надлежащим образом исполнить решение суда в установленные сроки.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, а также обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 22 августа 2022 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда до 30 сентября 2023 года.

Руководствуясь статьями 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Определил:

Предоставить администрации городского округа «Город Волжск» отсрочку в исполнении решения Волжского городского суда РМЭ от 22 августа 2022 года по гражданскому делу № по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об обязании принять меры по противодействию терроризму, в части возложения обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устройству ограждения вокруг здания МОУ «Средняя школа №» города Волжска Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, исключающего бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств до 30 сентября 2023 года.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 15 дней.

Судья Малышева Л.Н.