Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1139/2022 от 19.08.2022

Дело № 12-1139/22

УИД 18MS0003-01-2022-003174-32

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2022 года                                    г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Фролычева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глазуновой Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Глазунова Ю.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска, о привлечении Глазуновой Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Жалоба мотивирована тем, что Глазунова Ю.В. не была извещена о вынесенном постановлении, а узнала о нем после возбуждения исполнительного производства. Кроме того Глазунова Ю.В. испытывает финансовые трудности, в связи с необходимостью ухода за сыном Глазуновым О.О. являющимся инвалидом с детства и имеющего третью группу инвалидности. Просит производства по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

    В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глазунова Ю.В., государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области Удмуртской Республике и Пермскому краю Кулигина Т.В., извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

    Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением № по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенным заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю Ивановой Н.В. Глазунова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу -Дата-. административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, то есть не позднее -Дата-.

Согласно протокола № об административном правонарушении от -Дата- на -Дата- в 08-01 Глазунова Ю.В. не оплатила административный штраф, назначенный постановлением 09/2022 по делу об административном правонарушении от -Дата-.

Постановлением по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска, Глазунова Ю.В. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от -Дата- направлялись Глазуновой Ю.В. по адресу .... Конверт вернулся по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Таким образом, Глазуновой Ю.В. не были получены извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении от -Дата-.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей также направлялось по указанному адресу.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку должностным лицом административного органа не было принято мер для надлежащего извещения и вызова Глазунову Ю.В. на рассмотрение дела, что повлекло нарушение ее права на защиту.

    В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от -Дата- подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Глазуновой Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

    Отменить постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска, о привлечении Глазуновой Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

    Судья                                                                                        Фролычева Е.А.