Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-620/2023 от 13.03.2023

№ 12-620/2023

УИД 31RS0016-01-2023-002077-20

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 19 мая 2023 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием Моисеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Моисеева Сергея Александровича на постановление от 25.11.2022, вынесенное в отношении Моисеева С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35),

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода от 25.11.2022 Моисеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Моисеев С.А. просит отменить указанное постановление. Доводы жалобы сводятся к тому, что он является родителем в многодетной семье, поэтому имеет право пользоваться платной городской парковкой, бесплатно, что исключает вину во вменяемом правонарушении.

Проверив материалы дела в полном объеме в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, представленные документы, выслушав Моисеева С.А., поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене постановления административной комиссии, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственники (владельцы) транспортных средств привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (в редакции закона действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее - Правила) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются транспортные средства, зарегистрированные на родителей (усыновителей) в многодетной семье (не более двух единиц на семью), - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено (подпункт 2.1.4 п.2.1 Правил).

Согласно оспоренному постановлению, Моисеев С.А. привлечен к административной ответственности предусмотренной Законом Белгородской области от 04.07.2002 № 35 как собственник автомобиля марки «Рено Меган Скеник», государственный регистрационный знак №, по результатам рассмотрения материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функцию фотосъемки «SOVA-M» № 001132, которыми зафиксировано, что указанное транспортное средство 03.10.2022 в период с 12:28 до 13:36 было размещено на парковочном месте городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Белгород, бульвар Народный, 48, в нарушение требований пункта 2.1 Правил, без внесения установленной платы.

Однако, сообщенные в жалобе данные, ставят под сомнение законность привлечения Моисеева С.А. к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что Моисеев С.А. относится к категории лиц, имеющих право бесплатно размещать транспортные средства на платных парковочных местах в г.Белгороде, а именно является родителем в многодетной семье, подтверждено копией удостоверения многодетной семьи Белгородской области выданного 12.11.2021 на срок до 06.04.2024.

Из представленных с жалобой документов так же следует, что 25.06.2021 в реестр парковочный разрешений многодетный семей внесена запись о принадлежащем заявителю автомобиле, парковочное разрешение выдано на срок до 25.06.2022, 10.11.2022 повторно внесена запись об автомобиле Моисеева С.А. на срок до 06.04.2024.

Согласно Положению о реестре парковочных разрешений многодетных семей, утвержденного постановлением администрации г. Белгорода от 10.10.2014 № 202 в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств многодетными семьями ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей (п.1.1.).

Парковочное разрешение многодетной семьи признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в Реестр и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения в Реестр (п.1.5 названного Положения).

Согласно п.1.6 Положения срок действия парковочных разрешений многодетных семей устанавливается на период отнесения такой семьи к многодетной, со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении.

Частью 3 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Несмотря на то, что на момент фиксации в автоматическом режиме принадлежащего Моисееву С.А. автомобиля сведения о транспортном средстве не были актуализованы в реестре парковочных разрешений многодетных семей, он имел удостоверения многодетной семьи, подтверждающего его особый статус родителя воспитывающего в семье четверых детей, при таком положении в силу ч.3 ст.1.7 КоАП РФ по делу подлежит применению подпункт 2.1.4 п.2.1 Правил.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 25.11.2022, вынесенное в отношении Моисеева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области № 35 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Следует отметить, что действия Моисеева С.А. были квалифицированы по ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Вместе с тем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Моисеева С.А. к административной ответственности Законом Белгородской области от 21.12.2021 №141 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» абз.2 ст.3.18 признан утратившим силу, таким образом, на этот момент времени ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 - не имеет частей.

С учетом положений ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривающей, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, действия лиц, не внесших установленную плату за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления после вступления в законную силу Закона Белгородской области от 21.12.2021 №141 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» подлежат квалификации по ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Моисеева С.А., удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 25.11.2022, вынесенное в отношении Моисеева Сергея Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).