Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 (12-1016/2022;) от 31.10.2022

Дело № 12-5/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-007634-08

РЕШЕНИЕ

16 января 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что «Вольво» - это автомобиль-цистерна – средство измерения. Налив нефтепродукта в автомобили Общества производится автоматизированной поверенной системой налива, при наливе автоматически происходит измерение массы. Залить больше или меньше Общество не имеет права в соответствии с нормами ДОПОГ (угрозы взрыва). Таким образом, перегруза по осям быть не может. В дополнении к жалобе указано, что в момент фиксации правонарушения в системе произошел сбой, отсутствовало уведомление водителя о необходимости проехать к пункту взвешивания, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ система автоматического взвешивания Unicam WIM выявляла автомобили Общества, как потенциально перегруженные и информировала их сигналами на информационном табло, после взвешивания, на основании составленных актов, масса автомобиля и нагрузок на ось определена в пределах нормы, правонарушений не выявлено. Таким образом, в случае взвешивания в статичном положении вес автомобиля и нагрузка по осям были бы в норме. Акт взвешивания содержит неверную информацию об установленной нормативной нагрузке на ось. Кроме того, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей. Кроме того, просит восстановить срок на подачу жалобу, поскольку первоначально жалоба была направлена в суд в установленный срок, определением судьи возвращена и направлена повторно после устранения недостатков.

Законный представитель ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Защитник ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по доводам, изложенным в ней, поддержала ходатайство о снижении размера административного штрафа в том случае, если судья придет к выводу о доказанности вины в совершении вмененного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» почтой ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Из ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы следует, что об оспариваемом постановлении стало известно ДД.ММ.ГГГГ с сайта Госуслуг. Первоначально жалоба на постановление направлена в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена, копия определения получена ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ, повторно жалоба направлена в суд 27.10.2022

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 Правил).

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее Правила от 21.12.2020 № 2200).

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:07:32 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: км 11+800 а/д «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», направление в Барнаул, Алтайский край, зафиксировано нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 296 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 63,83% (4,787 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 12,287 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Нарушение ПДД зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации Unicam WIM, работающим в автоматическом режиме и установленным по адресу: км 11+800 а/д «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле» направление в г. Барнаул, Алтайский край.ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ как собственник (владелец) транспортного средства. Право собственности ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, подтверждается карточкой учета транспортного средства и не оспаривается заявителем, также как и факт осуществления им спорной перевозки.

Вина ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается актом измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нагрузка на 2 ось транспортного средства на момент фиксации правонарушения составила 12,287 т (с учетом погрешности) при нормативе – 7,5 т (в соответствии с приложением № 3 к Правилам), превышение составило – 63,83%; фотоприложением.

Оснований не доверять результатам измерения у судьи не имеется. Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства - Unicam WIM идентификатор САМ 15003923, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.010.А, свидетельство о поверке СС-ДЮЯ/18-05-2022/157824722 сроком действия до 17.05.2023.

Система измерения транспортных средств в движении UNICAM WIM зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения как средство измерения и имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.010.А 49780/1, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Указанная система признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Кроме того, 12.08.2022 ООО «Дорожно-транспортные системы» проведена проверка корректности работы автоматизированной системы динамического контроля массы движущихся транспортных средств САМ 15003923, в ходе которой установлено соответствие погрешности нагрузки на ось, общую массу и габаритов транспортного средства техническим характеристикам, установленным в описании типа средства измерения, что подтверждается актом от 12.08.2022.

С учетом изложенного оснований не доверять сведениям, содержащимся в акте измерения о проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 296 от 02.09.2022, у судьи не имеется.

Таким образом, судья соглашается с выводом должностного лица о совершении ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтерпродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

Представленные свидетельства о поверке автоцистерн и измерительных комплексов налива топлива не опровергают результаты измерения осевой нагрузки транспортного средства комплексом автоматической фотовидеофиксации, поверенным в установленном порядке, не являются достаточным основанием для сомнений в законности постановления должностного лица.

Представленные заявителем акты результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 10.02.2022, от 18.08.2022 и от 19.01.2022 судья не принимает во внимание, поскольку они не относятся к рассматриваемому правонарушению.

Указание защитника на допустимость неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей судья отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

В данном случае 2-я и 3-я оси являются сближенными. При этом нагрузка на 2-ю ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось, установленную в Приложении № 3 - 9 т, что свидетельствует о наличии в действиях ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтерпродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным оспариваемое постановление отмене не подлежит.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступлении неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, финансовое положение ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный административным органом размер административного штрафа снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного оспариваемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░»-░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░»-░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░»-░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 200 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░░░░