Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-405/2023 от 06.06.2023

Дело № 5-405/2023

УИД 10RS0011-01-2023-006547-10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июня 2023 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Визнера А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

28 апреля 2023 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований и дознания Карельской таможни Снигуром М.В. в отношении Визнера А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, который с приложенными материалами направлен на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в связи с производством по делу административного расследования.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости возврата указанного протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в Карельскую таможню по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о необходимости возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, 22 мая 2023 года Визнер А. посредством СМС - сообщения извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении №10227000-568/2023, назначенном на 30 мая 2023 года в 11.20 час. (л.д. 45). Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о доставлении данного сообщения и его прочтении Визнером А., что свидетельствует об отсутствии подтверждения надлежащего извещения привлекаемого лица административным органом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах основания, которые позволяли бы считать Визнера А. извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Таким образом, определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу от 30 мая 2023 года, вынесенное в отсутствие Визнера А., составлено с нарушением требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Несоблюдение требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из текста протокола об административном правонарушении №10227000-568/2023 на л.д. 39 следует, что Визнер А. 30 марта 2023 около 13.30 на таможенном посту МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Р.Карелия, г. Сортавала п.Вяртсиля) не задекларировал перемещаемый через таможенную границу Союза товар, подлежащий обязательному таможенному регулированию, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Между тем, из содержания указанного протокола следует, что местом совершения вменяемого Визнеру А. административного правонарушения является таможенный пост МАПП Люття, адрес: Республика Карелия, г.Костомукша, госграница.

Данные противоречия являются существенным, поскольку ставят под сомнение правильность составления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, затрагивают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту от выдвинутого обвинения.

Кроме того, в представленных административным органом материалах на л.д.31 в служебной записке начальника отдела административных расследований и дознания Кузнецова А.Б. от 11.04.2023 № 28-19/398 отсутствует подпись должностного лица.

Поскольку перечисленные выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Визнера А. с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в Карельскую таможню для устранения недостатков.

По смыслу действующего законодательства недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола об административном правонарушении, в том числе с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ (в частности, об извещении привлекаемого лица и потерпевших о времени, дате и месте внесения таких изменений).

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Визнера А. и другие материалы в Карельскую таможню для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова