Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2020 (2-1023/2019;) ~ М-1051/2019 от 12.11.2019

г/д 2-25/2020

Решение составлено

14.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда                                         09 января 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием представителя истца адвоката Клюсовой Т.Б.

представителя ответчика Кузнецовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симаковой Елены Васильевны к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Симакова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Верхней Салде), в котором просит признать незаконным решение УПФР в г.Верхней Салде № .... от 25.10.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы с 01.01.2011 по 30.11.2011 в должности фельдшера в войсковой части № .... Период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2017 по 20.06.2017, назначить пенсию досрочно с 202.10.2019. В обоснование заявленных требований указала, что с 08.12.2009 по 30.11.2011 работала фельдшером в войсковой части № ...., в указанный период времени осуществляла медицинское обеспечение личного состава части, оказывала медицинскую помощь личному составу части, участвовала в амбулаторных приемах больных и в медицинских обследованиях личного состава подразделения части, организовывала мероприятия по сохранению здоровья личного состава части, что подтверждается должностной инструкцией фельдшера неотложной помощи войсковой части № ...., служебными характеристиками. Стаж работы до спорного периода включен в льготный стаж. Ее вины в том, что организация, в которой она работала, не поименована надлежащим образом в спорный период, не имеется. Находясь на курсах повышения квалификации, обучалась и совершенствовала свои навыки в лечебной деятельности, получала заработную плату, организация производила отчисления в Пенсионный фонд.

В судебное заседание Симакова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме, уточнив, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении (год работы за 1 год 3 месяца в связи с осуществлением работы в сельской местности).

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что решение УПФР в г.Верхней Салде является законным и обоснованным. Период работы истца с 01.01.2011 по 30.11.2011 в должности фельдшера в войсковой части 34103-Е не может быть включен в специальный стаж ввиду отсутствия подтверждения льготного стажа в индивидуальных сведениях персонифицированного учета. Согласно справкам о режиме работы за 2009, 2010 годы, выданным Министерством обороны РФ войсковой часть. № ...., было подтверждено, что в войсковой части № .... имеется медицинский пункт, за 2011 год сведений о режиме работы не представлены. На запросы Пенсионного органа ответы из Министерства обороны не поступили. В периоды прохождения на курсах повышения квалификации истец не осуществлял медицинскую деятельность. Ввиду отсутствия у истца требуемого стажа в льготном исчислении, ей правомерно было отказано в назначении пенсии досрочно.

Представитель войсковой части № .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г.Верхней Салде № .... от 25.10.2019 Симаковой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету стаж на соответствующих видах работ, в том числе, с 01.01.2011 по 30.11.2011 – период работы в войсковой части № .... на должности фельдшера, поскольку Списком № .... от 29.10.2002 отсутствует наименование учреждения «войсковая часть», сведений о режиме работы за 2011 год не представлены, льготный характер работы сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден; период с 06.06.2017 по 20.06.2017 – период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в данный период не осуществлялась медицинская деятельность постоянно в течение полного рабочего дня, льготный характер работы сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на дату обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии, право Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Исходя из пункта 6 Правил № 781, работа в должностях, указанных в Списке № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

В соответствии с п. 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Симакова Е.В. обратилась в УПФР в г.Верхней Салде 02.10.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании решения ответчика от 25.10.2019 в назначении спорной пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Принятый к зачету стаж в льготном исчислении составил 29 лет 05 месяцев 17 дней при требуемом стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Как следует из трудовой книжки истца,08.12.2009 Симакова Е.В. была принята на должность фельдшера в войсковой части № ...., уволена 30.11.2011 в связи с ликвидацией предприятия.

Из справок командира войсковой части № .... от 25.01.2010, 11.02.2011 следует, что в структурном подразделении войсковой части № .... имеется медицинский пункт. Справки даны на основании копии приказов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, штатных расписания за 209, 2010 годы.

Согласно справке начальника медицинской службы войсковой части № .... от 13.02.2019, Симакова Е.В. работала в войсковой части № .... в должности фельдшера в период с 08.12.2009 по 30.11.2011, выполняла оказание неотложной медицинской помощи, вела лечебно-профилактические мероприятия и амбулаторный прием больных, участвовала в обследованиях личного состава подразделений части.

Согласно справке начальника штаба войсковой части № .... от 30.11.2011, график работы фельдшера Симаковой Е.В. – ежедневно с 08:30 до 18:00 часов с перерывом на обед с 13:00 до 14:30 часов, выходные – суббота, воскресенье.

Факт работы Симаковой в войсковой части № .... в должности фельдшера в период с 08.12.2009 по 30.11.2011 также подтверждается трудовым договором, служебными характеристиками.

Из должностной инструкции фельдшера неотложной помощи войсковой части № ...., утвержденных 08.04.2010, 16.04.2010, 30.03.2011, 17.10.2011 следует, что фельдшер подчиняется командиру и начальнику медицинской службы войсковой части № ...., в его должностные обязанности входит осуществление медицинской деятельности – оказание медицинской помощи личному составу части, участие в амбулаторных приемах больных и в медицинских обследованиях личного состава части.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из представленной суду справки командира войсковой части 34103 от 27.12.2019 следует, что в структурном подразделении войсковой части 34103-Е имелся медицинский пункт, работающий в режиме полного рабочего времени, продолжительность рабочей недели сотрудников, занятых на рабочих местах, составляло пятидневную рабочую неделю. Справка дана на основании копии приказов, табелей учетного времени и лицевых счетов за 2011 год.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорный период в составе войсковой части № .... имелось структурное подразделение (медпункт), которое сохраняло неизменными поставленные перед ним задачи и осуществляемые функции. Само по себе отсутствие утвержденного Положения о медпункте вышеуказанные выводы не исключает, поскольку Положение о структурном подразделении относится к факультативным кадровым документам, которые прямо не предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете ввиду невыполнения работодателем своих соответствующих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Принимая во внимание, что в спорный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком № 781, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, заявленные требования о зачете в льготный стаж периода работы с 01.01.201 по 30.11.2011 в должности фельдшера в войсковой части № .... подлежат удовлетворению.

Поскольку при принятии 25.10.2019 решения УПФР в г.Верхней Салде руководствовалось согласно представленным работодателем истца первичных документов, то указанный период правомерно исключен пенсионным органом из льготного стажа истца.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Верхней Салде № .... от 25.10.2019 в данной части является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования в части признания решения незаконным не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Спорный период с 06.06.2017 по 20.06.2017 подлежит зачету в календарном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку этот период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, период прохождения истцом повышения курсов квалификации обуславливал возможность его дальнейшей работы, на эти периоды за ним сохранялось рабочее место и заработок.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца судом, на 02.10.2019 специальный стаж истца составляет 30 лет, в связи с чем подлежат удовлетворению требования о назначении истцу страхлвой пенсии по старости с 02.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Симаковой Елены Васильевны к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) включить Симаковой Елене Васильевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2011 по 30.11.2011 в должности фельдшера в войсковой части № .... в льготном исчислении как 1 год 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2017 по 20.06.2017 в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) назначить Симаковой Елене Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 02.10.2019.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                         О.В.Исаева