Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4026/2023 ~ М-3386/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-4026/2023

УИД 22RS0013-01-2023-004438-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года                                                                 г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Веселовой Е.Г.,

при секретаре         Аксеновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеева <данные изъяты> к МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Дорофеев А.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что вступившим в законную силу 29.12.2022 решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.11.2022 по делу № 2-2803/2022 по иску Администрации г. Бийска к Дорофееву А.А. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, выселении из жилого помещения, исковые требования Администрации <адрес> были удовлетворены. На Дорофеева А.А. возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес> В <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 912 034,54 руб. Прекращено право собственности Дорофеева А.А. на <адрес>В в <адрес> края после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность. Дорофеев А.А. выселен из жилого помещения - <адрес>В в <адрес> края после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме, без предоставления иного жилого помещения, с Дорофеева А.А. взыскана государственная пошлина в доход городского округа муниципального образования <адрес> в сумме 300,00 руб.

После вступления в законную силу указанного судебного решения истец обратился в МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» для заключения соглашения согласно обязательств по судебному решению.

Однако заключать соглашение с ним отказались и выдали письменный отказ со ссылкой на отсутствие источника финансирования на данные расходы.

Таким образом, исполнение решение суда затягивается на неопределенный срок, что ставит истца в крайне тяжелое положение в связи с проживанием в аварийном жилом помещении и невозможностью приобретения другого жилого помещения по стоимости, определенной судебной экспертизой. Кроме того, стоимость жилья постоянно растет, а сумма, определенная решением суда, неизменна.

При этом исполнительный лист по гражданскому делу выдан администрации г. Бийска, а истцы лишены возможности воздействовать на ответчика в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» обязанность заключить с ним соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего Дорофееву А.А. жилого помещения по адресу: <адрес> В, <адрес> предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 912 034,54 руб. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд принадлежащее истцу жилое помещение по адресу: <адрес> В, <адрес> размере 1 912 034,54 руб. в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец Дорофеев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Лебедева Ж.А. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», третьего лица администрации г. Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв в отношении заявленных требований, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в виду их необоснованности. При этом просил учесть, что отсутствие финансовой возможности исполнения соглашений в части оплаты препятствует их заключению. Так, расходы бюджета на реализацию муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск» на 2020-2030 годы», предусмотренные решением Думы г. Бийска от 22 декабря 2022 года № 43 «О бюджете города на 2023 и на плановый период 2024-2025 годов», утверждены исходя из имеющихся источников финансирования и являются недостаточными для исполнения соглашений об изъятии жилых помещений.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2803/2022, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п.п. «и» п. 20 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, ответчик Дорофеев А.А. с 01.04.2010 являеся собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> В <адрес>, площадью 31,3 кв.м.

МКД по адресу: <адрес> В, постановлением Администрации г. Бийска от 21.12.2017 № 3047 «О признании МКД аварийным и подлежащим сносу» в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения №-ТЗ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Бийска от 21.11.2019 № 2070, принятую в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории г. Бийска, и реализации ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2021 № 1981 изъят земельный участок по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Гайдара, 43 В, жилые помещения МКД по указанному адресу, включая <адрес>, принадлежащую ответчику ФИО1

24.01.2022 третьим лицом МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» ответчику Дорофееву А.А. направлено предложение о заключении соглашения об изъятии доли в праве собственности на жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением возмещения в размере 1 252 636,00 руб.

Вступившим в законную силу 29.12.2022 решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.11.2022 по гражданскому делу № 2-2803/2023 по иску Администрации города Бийска к ФИО1 о возложении обязанности по заключению соглашения, прекращении права собственности, выселении, удовлетворены. Данным решением на Дорофеева А.А. возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес>В <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 912 034,54 руб. Прекращено право собственности Дорофеева А.А. на <адрес>В в <адрес> края после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность. Дорофеев А.А. вселен из жилого помещения - <адрес>В в <адрес> края после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме, без предоставления иного жилого помещения, с Дорофеева А.А. взыскана государственная пошлина в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 300,00 руб.

При разрешении спора по ходатайству стороны ответчика была проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводам судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ», проведенной на основании определения Бийского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>В <адрес>, с учетом стоимости доли Дорофеева А.А. на общедомовое имущество и земельный участок под МКД составляет 1 203 603,94 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 687 287,60 руб., стоимость услуг риэлтерского агентства по подбору и приобретению жилого помещения – 18 143,00 руб., стоимость услуг по переезду – 3 000,00 руб., всего – 1 912 034,54 руб.

Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 1 912 034,54 руб.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Приведенные правовые нормы конкретизируют общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов и направлены на обеспечение законности выносимых судом постановлений, а также на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов.

Из представленного отзыва администрации г. Бийска следует, что суммы денежного возмещения, установленные судом, значительно превысили планируемые расходы на расселение домов по <адрес> определенные исходя из досудебных оценок рыночной стоимости изымаемых квартир. Кроме того, возникли незапланированные расходы бюджета на исполнение судебных актов по делам об изъятии жилых помещений, расположенных в иных многоквартирных домах, признанных аварийными, расселение которых запланировано на 2027-2030 годы реализации муниципальной программы переселения. Расходы бюджета на реализацию муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск» на 2020-2030 годы», предусмотренные решением Думы г. Бийска от 22 декабря 2022 года № 43 «О бюджете города на 2023 и на плановый период 2024-2025 годов», утверждены исходя из имеющихся источников финансирования и являются недостаточными для исполнения соглашений об изъятии жилых помещений. В соответствии с ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) заключение и оплата МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Отсутствие возможности исполнения соглашений в части оплаты препятствует их заключению. В связи с недостаточным объемом собственных доходов бюджета города администрацией г. Бийска направлено обращение в Министерство финансов Алтайского края о выделении дотаций из краевого бюджет. Заключение соглашений об изъятии и расчет с собственниками изымаемых жилых помещений планируется осуществить в 2023 году.

Таким образом, вопрос о возмещении истцу стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен. Соглашение об изъятии недвижимого имущества сторонами не подписано, ответчик уклоняется от его заключения.

При изложенных обстоятельствах Дорофеев А.А. вправе претендовать на денежную компенсацию взамен изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования г. Бийск администрация г. Бийска управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска», утвержденного постановлением администрации г.Бийска от 01 ноября 2012 года № 2984, МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» является структурным подразделением администрации г. Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности МКУ «УМИ администрации г. Бийска» реализует полномочия от имени муниципального образования г. Бийск и от своего имени (п.1.12.). МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания постановления администрации г. Бийска № 2437 от 29 декабря 2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска», именно оно является надлежащим ответчиком по предъявленным истцом исковым требованиям.

В связи с этим требование истца о взыскании с МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации <адрес>» выкупной стоимости за принадлежащее ему изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>В, <адрес>, в размере 1 912 034,54 руб.

Недостаточность денежных средств не является основанием для отказа истцу в иске о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение при наличии права на получение таковой. Доводы представителя ответчика и третьего лица в указанной части основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у истца права не являются.

Вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица в данном случае основанием возникновения обязанности по выплате Дорофееву А.А. выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение является решение суда, что предусмотрено ст. 8 ГК РФ.

В пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, подлежит прекращению право собственности Дорофеева А.А. после выплаты возмещения в полном объеме.

Заявляя требования о возложении обязанности на ответчика заключить соглашение о выкупе, истец избрал ненадлежащий способ защиты права, поскольку в силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда, согласно которому на Дорофеева А.А. возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>В, <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 912 034,54 руб., требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение заявлено излишне, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковые требования Дорофеева А.А. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в данном случае на ответчика возложена обязанность по выплате денежных средств, оснований для установления срока исполнения судебного акта в части их взыскания в силу указанной нормы не имеется. Кроме того, для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в силу требований ст. 242.5 БК РФ установлены определенные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дорофеева ФИО5 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (ИНН 2226008301) в пользу Дорофеева ФИО6 денежные средства, составляющие выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд аварийное жилое помещение по адресу: <адрес> в сумме 1 912 034,54 руб.

Прекратить право собственности Дорофеева <данные изъяты>) на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты денежных средств, составляющих выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дорофееву ФИО7 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                         Е.Г. Веселова