Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2023 ~ М-443/2023 от 24.04.2023

№ 2-1092/2023

91RS0011-01-2023-000973-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                                  пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи             - Пикулы К.В.,

при секретаре                          - Андриевской К.И.,

с участием:

прокурора                             - Бойко Г.Ю.,

представителя ответчика                         - Глотова Н.И.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым,

          о понуждении совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на администрацию Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обязанность принять меры к постановке имущества – нежилого полуразрушенного строения (здания бывшей центральной котельной) возле здания детского сада МБОУ «Полтавская школа» по <адрес> на учет в качестве бесхозяйного и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к указанному полуразрушенному зданию.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения администрацией Полтавского сельского поселения Красногвардейского района законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Полтавское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым возле здания детского сада МБОУ «Полтавская школа» по <адрес>, на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию администрации Полтавского сельского поселения, расположено нежилое полуразрушенное строение (здание бывшей центральной котельной). Данное помещение длительное время не эксплуатировалось и находится в заброшенном полуразрушенном состоянии. Ограждения территории, кровля (частично), потолок, стены (частично), отсутствуют, предостерегающих знаков о потенциальной опасности объекта и о запрете его посещения не имеется. Кроме того, вблизи указанного объекта находятся детский сад <адрес>, что свидетельствует о реальной опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних либо совершении в отношении несовершеннолетних преступлений.

          В связи с выявленными нарушениями 25 июля 2022 года прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым в адрес администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым внесено представление.

На внесенное представление администрация Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым дала ответ от 25 августа 2022 года №1077 о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей ведущему специалисту Герасимовой А.В.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Республики Крым Бойко Г.Ю. поддержал иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании глава администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым Глотов Н.И. иск не признал, пояснил, что спорное полуразрушенное здание принадлежит ООО «СП «Октябрьское».

          Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

         Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

         Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено, что прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка исполнения администрацией Полтавского сельского поселения Красногвардейского района законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Полтавское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым возле здания детского сада МБОУ «Полтавская школа» по ул.Центральной, на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию администрации Полтавского сельского поселения, расположено нежилое полуразрушенное строение (здание бывшей центральной котельной). Данное помещение длительное время не эксплуатировалось и находится в заброшенном полуразрушенном состоянии. Ограждения территории, кровля (частично), потолок, стены (частично), отсутствуют, предостерегающих знаков о потенциальной опасности объекта и о запрете его посещения не имеется. Кроме того, вблизи указанного объекта находятся детский сад <адрес>, что свидетельствует о реальной опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних либо совершении в отношении несовершеннолетних преступлений.

          В связи с выявленными нарушениями 25 сентября 2022 года прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым в адрес администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление.

На внесенное представление администрация Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым дала ответ от 25 августа 2022 года № о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей ведущему специалисту Герасимовой А.В.

В целях устранения нарушений требований законодательства, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

        Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался пункт 1 статьи 335 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации).

        В соответствии со ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

        Частью 3 ст. 225 ГК Российской Федерации предусмотрено принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

         Из указанной нормы статьи 225 ГК Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

        Из представленного ответа ООО «СП «Октябрьское» от 12 июня 2023 года № следует, что нежилое полуразрушенное строение (здание бывшей центральной котельной) возле здания детского сада МБОУ «Полтавская школа» по <адрес> не является собственностью предприятия и не находится на балансе предприятия в качестве бесхозяйного.

        Из указанного следует, что в отношении указанного объекта недвижимого имущества отсутствует регистрация чьих-либо прав на указанное недвижимое имущество и сделок с ним и по смыслу пункта 3 статьи 225 ГК Российской Федерации орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать это в необходимых случаях.

         Ввиду непринятия мер администрацией Полтавского сельского поселения, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, в настоящее время указанный объект представляет существенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться вблизи либо внутри вышеуказанных объектов.

         Таким образом, отсутствие собственника у спорного объекта недвижимости влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Учитывая, что администрацией Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым не предприняты меры к постановке спорного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного и не предприняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилого полуразрушенного строения возле детского сада МБОУ «Полтавская школа» по <адрес>, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Возложить на администрацию Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым принять меры к постановке имущества – нежилого полуразрушенного строения (здания бывшей центральной котельной) возле здания детского сада МБОУ «Полтавская школа» по <адрес> на учет в качестве бесхозяйного.

Возложить на администрацию Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилого полуразрушенного строения возле детского сада МБОУ «Полтавская школа» по <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                  К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 26 июня 2023 года