Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2023 (2-3298/2022;) ~ М-3157/2022 от 22.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года                                                                                      город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Даниловой А.Р.,

с участием истца Логановой Т.А. и её представителя, допущенного к участию в деле в порядке, предусмотренном ч.6 ст.53 ГПК РФ, Мироновой Л.Н.,

представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Московского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-260/2023 по иску Логановой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Логанова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в её трудовой книжке на стр. 10-11 в сведениях о поощрениях и награждениях имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ «За достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета министров ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Ленинском горно-химическом заводе в дальнейшем переименованном в ООО «Тульский горнохимический завод». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ТО «УСЗН <адрес>» ей было отказано в предоставлении государственной услуги выдачи удостоверения «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна в связи с тем, что он не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного просила суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец Логанова Т.А. и её представитель, допущенный к участию в деле в порядке, предусмотренном ч.6 ст.53 ГПК РФ, Миронова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Московский М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в Решении об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Третье лицо- министерство труда и социальной защиты Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовой книжке Логановой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на стр. 10-11 в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ «За достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета министров ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ».

На основании чего внесена указанная запись, в соответствующей графе сведений не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ Логанова Т.А. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» №<данные изъяты> года Логановой Т.А. отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверений «Ветеран труда» на том основании, что в соответствии с представленной трудовой книжкой её общий трудовой (страховой) стаж составляет 35 лет 11 месяцев 11 дней, что не соответствует требованиям, предусмотренным п.1 ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО и Почетная грамота не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда ввиду того, что не свидетельствует о награждении за продолжительный добросовестный труд именно руководством органов государственной власти, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии в п. 1,2 ст. 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условием присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.1);

наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.1-1);

В обоснование права на присвоение звания «Ветеран труда» Логанова Т.А. ссылалась на награждение Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.

Условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции определены совместным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР. ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. № 646.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 №646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» предусмотрено, что указанная почетная грамота является юбилейной и ею могут награждаться коллективы объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов, которые к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции выполнили плановые задания двух лет пятилетки по объему производства продукции (работ, услуг) и производительности труда и договорные обязательства по поставкам, обеспечили выпуск продукции высокого технического уровня и качества, экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов, своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и других объектов социально-культурного назначения; коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов; передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября (п. 1), при этом награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится: коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов; коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива (п. 2).

Исходя из содержания Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 №646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» Почетная грамота выдавалась истцу за достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки к юбилейной дате к 70-летию Октября, что свидетельствует о том, что указанная истцом награда как мера поощрения не дает оснований полагать, что награждение состоялось от имени соответствующего органа государственной власти именно за продолжительный добросовестный труд. руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Политические и общественные организации, включая КПСС и ВЛКСМ, от имени которых согласно постановлению от 9.06.1987 г. № 646 производилось награждение юбилейной Почетной грамотой, не являются органами государственной власти СССР, РСФСР либо Российской Федерации, и награждение от имени общественных организаций не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса «Ветеран труда».

Поощрение от имени Совета Министров СССР само по себе не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде без указания конкретного ведомства, от имени которого оно было произведено, поскольку в соответствии с действующей в период награждения истца структурой органов государственной власти и управления - Совет Министров СССР осуществлял общее руководство всеми министерствами и ведомствами Союза ССР.

Их вышеизложенного следует, что поскольку истец была награждена почетной грамотой за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции от имени ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, а не от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти Российской Федерации, указанная награда не может быть признана ведомственной и не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда» так как указанная Почетная грамота в систему государственных наград не входит.

При этом на момент награждения Почетной грамотой Логановой Т.А. было 28 лет, а общий стаж её работы составлял чуть более 12 лет, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом поскольку основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» являются не любые почетные звания, знаки, грамоты, благодарности, а только те, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение истца вышеуказанной грамотой не может рассматриваться как награждение за долголетний добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое должно послужить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Оценив представленные доказательства, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Логановой Т.А., поскольку Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции не является ведомственным знаком отличия, имеет характер юбилейной в связи с 70-летием Великой Октябрьской Социалистической Революции.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Логановой Татьяне Анатольевне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий