Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2023 ~ М-328/2023 от 10.04.2023

Дело №2-378/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 сентября 2023 года г. Курчатов Курской области            

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

при секретаре Свиридовой О.А.,

с участием представителя истца помощника Курчатовского межрайонного прокурора Дуденко А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ссылаясь на то, что во исполнение положений ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ истец определил собственников невостребованных долей, которые, будучи наделены правом общей долевой собственности, не зарегистрировали в установленном законом порядке право собственности в Управлении Росреестра по Курской области. Постановлением главы администрации Курчатовского района Курской области от 11.07.1994г. № 224 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю членам АОЗТ «Заря» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был утвержден список собственников земельных долей, утверждена земельная доля в размере 5,37 га сельскохозяйственных угодий, районному комитету по земельным ресурсам и землеустроительству постановлено выдать свидетельства на праве собственности на землю собственникам земельных паев. В число лиц, которым подлежала выдача свидетельства на право собственности на землю входила Кулагина М.Я. Администрацией был составлен список невостребованных земельных долей и определен день для проведения общего собрания участников долевой собственности АО ЗТ «Заря». Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 27.05.2016 г. № 61. Лицам, которые считают что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для представления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. С момента утверждения списка невостребованных земельных долей возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей от желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные участки не поступало. Наследники умершей Кулагиной М.Я. не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования не заявили. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, не состоялось из-за отсутствия кворума. 29.12.2021г. главой администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области вынесено постановление № 120 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области на земельную долю, площадью 5,37 га, ранее выделенную Кулагиной М.Я., входящую в состав земельного квартала с кадастровым номером 46:12:070000:6, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, Колпаковский сельсовет.

Представитель истца помощник Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Дуденко А.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель соистца муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. В заявлении суду просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, направил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц ФГБУ "ФКП Росреестр" по Курской области, администрации Курчатовского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.1, 2 настоящей статьи (п.З).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Согласно п.5 названного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

В силу п.7 данного ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч.1 ст. 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Курчатовского района Курской области от 11.07.1994 года №224 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АОЗТ «Заря»» был утвержден список собственников земельных долей и утверждена земельная доля в размере 5,37 га сельхозугодий.

В списке собственников земельных долей АОЗТ «Заря» (бывший колхоз «Заря») значится земельная доля, выделенная Кулагиной Марии Яковлевне, № года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-001/2023-66733470 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 46:12:070000:6 (Единое землепользование), предназначенный для сельскохозяйственного использования, площадью 4042067 кв.м., находится в общей долевой собственности. Право собственности на спорную земельную долю за умершей Кулагиной Марией Яковлевной зарегистрировано не было, а также за третьими лицами не регистрировалось.

05.12.2002г. была проведена реорганизация колхоза «Заря», 23.05.2011г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

№., что подтверждается сообщением Отдела ЗАГС <адрес> (л.д.16).

Администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> было инициировано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, (бывший колхоз «Заря»), расположенный по адресу: <адрес>, Колпаковский сельсовет, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Администрация Колпаковского сельсовета <адрес> опубликовала в информационном издании «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25955), а также разместила на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования список невостребованных земельных долей и объявление о проведении указанного выше собрания ДД.ММ.ГГГГ.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается актом администрации Колпаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Колпаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список владельцев невостребованных земельных долей на территории муниципального образования «Колпаковский сельсовет» <адрес> в количестве 57 долей. Невостребованной земельной долей считается, в том числе, доля №, № года рождения.

В судебном заседании установлено, что после смерти №, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением к нотариусу о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство наследники не обращались, наследство не принимали и не выражали намерения распорядиться земельной долей.

По сообщению нотариусов Обоянского нотариального округа <адрес> Шалимовой Я.А. от 07.08.2023г., Чистяковой Л.Д. от 14.07.2023г., наследственные дела к имуществу № не открывались. Как установлено в суде, наследников у умершего собственника земельной доли Кулагиной Марии Яковлевны не имеется, что подтверждается сообщениями нотариусов.

В списках собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области, утвержденного постановлением главы администрации сельсовета №120 от 29.12.2021 года вышеуказанный гражданин значится собственником невостребованной земельной доли.

При жизни указанный гражданин - собственник земельной доли, не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, а как следует из материалов дела, наследников у указанного выше умершего владельца земельной доли не имеется, соответственно, никто каких-либо мер по надлежащему оформлению данной земельной доли в собственность не предпринимал, желания распоряжаться земельными долями не изъявлял.

Никаких письменных возражений в администрацию Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, а также наследников умерших родственников, не поступило.

Данные обстоятельства подтверждают, что с момента приобретения права собственности до настоящего времени (в течение трех и более лет) вышеуказанный гражданин не распоряжался своей земельной долей и не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с чем, данная земельная доля постановлением администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области обоснованно признана невостребованной.

Таким образом, администрацией Колпаковского сельсовета Курчатовского района

были соблюдены в полном объёме условия и процедура признания земельной доли невостребованной в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, у истца возникло право на основании данного закона обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

В данном случае ФИО1 в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

МТУ Росимущества в отзыве на иск указано, что сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют.

Совокупность исследованных в суде доказательств дает суду основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, находящуюся на земельном участке, расположенном на территории Колпаковского сельсовета <адрес>.

При вынесении настоящего решения суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ и в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9) разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 432, далее - Положение о Росимуществе N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу №, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующий органов (Российская Федерация в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому следует указать, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области к МТУ Росимущества в <адрес> и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3, № года рождения, умершей №, на земельную долю общей площадью 5,37 га, принадлежащую ей на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером №

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Колпаковский сельсовет» <адрес> на земельную долю, площадью 5,37 га, принадлежащую Кулагиной Марии Яколевны в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположением: Курская область, Курчатовский район, с/с Колпаковский, АОЗТ «Заря».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 года.

Судья                 М.Л. Халина