Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-526/2019 от 10.06.2019

78RS0002-01-2019-005917-31

Дело № 12-526/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 сентября 2019 года

    Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № начальника 19 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 31 мая 2019 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления начальника 19 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 31 мая 2019 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 31 мая 2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Болотная, д. 15, он проживал по месту пребывания в жилом помещении без регистрации.

ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просит постановление от 31 мая 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя её тем, что факт его проживания в жилом помещении материалами дела не доказан.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 31 мая 2019 года отсутствует мотивация принятого должностным лицом решения.

Так, в ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Суждение относительно квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Также в постановлении отсутствует перечень доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков

Частью 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола АП № об административном правонарушении следует, что он был составлен - 01 июня 2019 года из которого следует, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

При этом, согласно представленной ФИО1 копии постановления он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 КоАП РФ, а в представленной должностным лицом заверенной копии постановления статья привлечения ФИО1 к ответственности исправлена рукописно, исправления не оговорены, не заверены, определение об исправлении описки должностным лицом не вынесено.

Также постановление вынесено 31 мая 2019 года, то есть до составления протокола об административном правонарушении, который был составлен 01 июня 2019 года и должностным лицом не подписано.

Таким образом, должностное лицо не проверило дело в полном объёме, не установило все обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, допустив нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечёт его отмену.

При этом, дело не может быть возвращено должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истёк.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении начальника 19 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 31 мая 2019 года - отменить, жалобу ФИО1 в этой части – удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.М. Кузнецова