Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2023 ~ М-379/2023 от 04.07.2023

        Дело N 2-457/2023

            37RS0016-01-2023-000532-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года     г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,

с участием заместителя прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пучежского муниципального района <адрес> о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> (далее истец, прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пучежского муниципального района <адрес> (далее - ответчик, Администрация) о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленное на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, у <адрес>, ограждение установлено не со всех ее сторон, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно приложению № к постановлению администрации Пучежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п собственником места (площадки) накопления ТКО по <адрес> является администрация Пучежского муниципального района. Ввиду указанного ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Пучежского муниципального района внесено представление с требованием о приведении указанной выше контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2. 1. 3684-21. По результатам рассмотрения представления дан ответ, что восстановление поврежденной стенки запланировано на 1 полугодие 2023 года за счет средств собственника площадки. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в целях исполнения требований представления от ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм до настоящего времени не устранены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации Администрацией возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ввиду указанного прокурор просит суд обязать муниципальное образование администрацию Пучежского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку, расположенную по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем восстановления недостающей металлической стенки, обеспечивающей предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Пучежского муниципального района <адрес> не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Представил заявление о признании иска в полном объеме, в котором указал, что последствия признания иска понятны, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, на основе которого должна осуществляться деятельность органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1, 3, 4, 6 ст. 13.4 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пп. 16 п. 1 ст. 5 Устава Пучежского муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета Пучежского муниципального района от 19.07.2022 № 93, к вопросам местного значения района относится вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

Согласно п. 10 ст. 29 вышеуказанного устава на администрацию района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района <адрес> по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, в соответствии с Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и сторонами по делу не оспаривается, постановлением Администрации Пучежского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пучежского муниципального района (л.д. 13).

Согласно приложению № к данному постановлению около <адрес> размещено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 14-16).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки установлено, что имеющееся около указанной площадки ограждение установлено не со всех ее сторон, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается фотографией (л.д. 12).

Ввиду указанного ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Пучежского муниципального района прокуратурой района внесено представление с требованием о приведении указанной выше контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д. 9-10).

По результатам рассмотрения представления Администрацией дан ответ, что восстановление поврежденной стенки запланировано на 1 полугодие 2023 года за счет средств собственника площадки (л.д. 11).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в целях исполнения требований представления от ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм до настоящего времени не устранены, что подтверждено актом проверки (л.д. 22) с фототаблицей к нему (л.д.23-25).

До настоящего времени работы по установке ограждения не проведены, доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 путем восстановления металлической стенки, обеспечивающей предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, являются законными, обоснованными, вследствие чего они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Исходя из объема работ, которые необходимо провести в рамках исполнения решения суда, с учетом отсутствия возражений ответчика, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> (<данные изъяты>) к Администрации Пучежского муниципального района <адрес> (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Пучежского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем восстановления металлической стенки, обеспечивающей предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                           И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.