Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-769/2021 от 12.04.2021

31RS0016-01-2021-003586-20                                           Дело № 5-769/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

    г.Белгород                                                                                  12 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности Ругаль В.В.,

его защитника Ругаль О.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

    РУГАЛЬ ВЯЧЕСЛАВА ВЛАДИМИРОВИЧА, <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ругаль В.В. обвиняется в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушении п.2.4 постановления губернатора Белгородской области №58 от 8.05.2020г.

Из протокола об административном правонарушении БО № 20041363 от 05.04.2021г. следует, что 17.03.2021г. в 14 часов 20 минут он находился в помещении Арбитражного суда Белгородской области, расположенном по адресу: г.Белгород, Народный бульвар, д.135, без маски или иного средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании Ругаль свою вину не признал, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Его представитель Ругаль О.Н. пояснила, что обязательства, возложенные на граждан губернатором Белгородской области по обязательному использованию масок или иных средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования, не законны, поскольку на территории РФ не объявлена чрезвычайная ситуация, а установлен режим повышенной готовности для специальных органов и групп реагирования.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Такие правила поведения согласно подпункту «а.2» пункта «а» ст.10 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством РФ.

Подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020г. № 417 предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

А органы государственной власти субъектов Российской Федерации на основании подпункта «у» пункта 1 ст.11 указанного закона устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности на территории Белгородской области введен в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом Белгородской области от 23.09.1998г. № 41 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Губернатора Белгородской области № 58 от 8.05.2020г. с 12.05.2020г., и продлен по настоящее время.

Пунктом 2.4. указанного постановления граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, установленных правительством РФ, так и за нарушение Правил, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, доводы Ругаль В.В. и Ругаль О.Н. противоречат действующему законодательству, и нахождение Ругаль В.В. 17.03.2021г. в 14 часов 20 минут в помещении Арбитражного суда Белгородской области, расположенном по адресу: г.Белгород, Народный бульвар, д.135, без маски или иного средства индивидуальной защиты органов дыхания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1.КоАП РФ.

Однако, положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предусматривает, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов административного дела следует, что вина Ругаль В.В., в совершении административного правонарушения, должна подтверждаться, в том числе протоколом об административном правонарушении и фотографией.

Но из содержания указанной фотографии невозможно достоверно установить, что именно Ругаль В.В. находится в здании суда без средств индивидуальной защиты.

Более того, материалы дела не содержат сведений кем, когда, при каких обстоятельствах, с применением специального технического средства сделана приобщенная к протоколу фотография, что необходимо для признания допустимым такого рода доказательств.

Также, согласно протоколу об административном правонарушении от 05.04.2021 года, свидетелями данного административного правонарушения являются Потапов Ю.И. и Березуцкий А.А., которые также являлись понятыми при отказе Ругаль В.В. от подписи в протоколе об административном правонарушении, от подписи в протоколе дачи объяснений, от подписи в подписке о разъяснении прав, от подписи в расписке согласия на получение СМС-извещения, и от подписи в ходатайстве в рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что должностным лицом административного органа данные лица не опрошены, их личность на основании документа, подтверждающего личность, не установлены, то установить по материалам административного дела, являлись ли они свидетелями административного правонарушения или участвовали в качестве понятых при производстве процессуальных действий, не предоставляется возможным.

В силу требований процессуальных норм КоАП РФ судья может восполнить материалы дела необходимым для правильного разрешения дела документами, но не обязан предпринимать меры к сбору доказательств.

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, а именно отсутствуют данные, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, то и указанный протокол, и представленная фотография согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не могут быть признаны допустимыми доказательствами, подтверждающими виновность Ругаль В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку получены с нарушением закона.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении РУГАЛЬ ВЯЧЕСЛАВА ВЛАДИМИРОВИЧА на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья                                 подпись                                        Садчиков А.В.

Копия ВЕРНА                    судь