Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2021 ~ М-178/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-166/2021

65RS0013-01-2021-000281-29

                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балтабай уулу Р.,

с участием истца Безрукова ФИО11

представителя ответчика Даниловой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Безрукова ФИО10 к администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, по договору социального найма в черте пгт. <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому

                                                 у с т а н о в и л:

    19.05.2021 Безруков ФИО12. обратился в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, которое относилось к жилому фонду ГУ «Бочинская КЭЧ» и было предоставлено его матери для постоянного проживания.

19.11.2007 актом и заключением № межведомственной комиссией жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, однако другого жилья взамен ему никто не предоставил.

    05.01.2014 в жилом доме произошел пожар, в результате которого дом был поврежден огнем по всей площади.

    В июне 2014 он Смирныховским районным судом был приговорен к реальному сроку лишения свободы и в сентябре 2014, в связи с осуждением, был снят с регистрационного учета. В местах лишения он находился до марта 2019 года.

Пунктом 8 ч.2 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено безусловное право осужденных к лишению свободы на сохранение за ними жилой площади на весь срок отбывания лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы он был лишен возможности воспользоваться своим правом пользования жилым помещением, проживание в нем, а также правом на предоставление другого жилого помещения в связи с тем, что дом сгорел.

Он администрацией МО ГО «Смирныховский» признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещение.

Просит обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» <адрес> предоставить ему жилое помещение вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте пгт. <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

24.06.2021 суд в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлек в данное дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО1.

12.08.2021 суд в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлек в данное дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО2.

В судебном заседании истец Безруков ФИО13 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, суду дополнил, что ему не известно на основании каких документов и когда спорное жилое помещение было предоставлено его матери. Дом, расположенный по адресу: <адрес> сгорел ввиду пожара, который произошел из-за пьянки между ним и сожительницей ФИО14. У него нет жилья, где бы он проживал; временно ему предоставили комнату в общежитие в <адрес> <адрес>, он не работает, пенсионер, ему очень тяжело жить в общежитие без соответствующих удобств. ФИО15. зарегистрирована в спорном жилом помещение, брак они не заключали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Данилова Г.Д., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО7 Договор социального найма на данное жилое помещение не заключался.

Безруков ФИО16 администрацией МО ГО «Смирныховский» прзнан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Спорный дом не является многоквартирным, не включен в Муниципальную программу.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 27.03.2020 № Безрукову ФИО17 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору коммерческого найма.

Третье лицо ФИО18 о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась из-за отдаленности места жительства: <адрес>.

Свидетель ФИО8, в судебном заседании пояснил, что с детства проживал с родителями ФИО2 и ФИО3 по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году произошла пере нумерация домов, и их дом стал под номером № Их дом находился возле переезда на юг с правой стороны, последний по счета, а дом Безрукова был расположен за железнодорожным переездом, возле кладбища. В связи с непригодностью жилья по <адрес> его матери по переселению предоставили квартиру по <адрес>, примерно в ДД.ММ.ГГГГ году.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно адресной справки МП ОМВД России по <адрес> и поквартирной карточки- Безруков ФИО19 снят с регистрационного учета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из справки ТО пгт. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно похозяйственной книги по адресу: <адрес> зарегистрированы Безруков ФИО21. и ФИО22

    Согласно свидетельству Безруков ФИО23. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>

    Заключением и актом обследования межведомственной комиссии № от 19.11.2007, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от 01.09.2020 № администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> Безруков ФИО24. признан в установленном порядке малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением от 06.10.2020 № администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> Безруков ФИО25. признан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Включен в список граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

Согласно свидетельству о государственной регистрации Безруков ФИО26. является собственником земельного участка, общей площадью 1559, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из справки УПФР по <адрес> следует, что Безруков ФИО27. является пенсионером по старости, размер пенсии составляет 16480,29 рублей.

Постановлением от 17.09.2015 № администрации МО ГО «<адрес>» ФИО28. внесена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справке администрации Мо ГО «<адрес>» ФИО29 по состоянию на 16.07.2021 признана малоимущей и состоит в общем списке граждан нуждающихся под номером 27. Иного жилого помещения ФИО30. для проживания не предоставлялось.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «<адрес>» <адрес> качественным жильем», не включен.

Спорный дом, по вышеприведенному адресу, не состоит в реестре муниципальной собственности.

    На основании постановления администрации МО ГО «<адрес>» <адрес> № от 27.03.2020 с Безруковым ФИО31 заключен договор коммерческого найма на <адрес>, сроком на 1 год и предоставлена регистрация по месту пребывания на указанный срок; срок регистрации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела 06.04.2014 приговором Смирныховского районного суда (с учетом апелляционного приговора Сахалинского областного суда от 11.09.2014) Безруков ФИО32 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

    Согласно письменной информации ГБУ <адрес> «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки», на ДД.ММ.ГГГГ права собственности на объект недвижимости: <адрес> отсутствуют. При этом в реестровой книге строений личной собственности <адрес> № на с.280 за № имеется запись, что запрашиваемый дом значится за ФИО2.

Как было установлено в судебном заседании ФИО2 проживал по адресу: <адрес> <адрес> и умер в ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, для реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в установленных законом случаях, необходимо, чтобы лицо, имеющее право на данную социальную поддержку государства, было признано малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По смыслу разъяснений Конституционного Суда РФ, данных в Постановлении N 8-П от 23.06.1995, временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

В силу чего, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбытия наказания. Вселение такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ни Безруков ФИО33., ни его умершая мать собственниками спорного жилого помещения не являются. Безруков ФИО34 по указанному адресу имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был снят с регистрационного учета на основании приговора Смирныховского районного суда в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.18 федерального закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании анализа нормы права, суд приходит к выводу о том, что при приватизации, в том числе путем коммерциализации (акционирования) объекты жилищного фонда (жилые помещения) не переходят к вновь созданным юридическим лицам, и должны быть переданы в муниципальную собственность, а у органов местного самоуправления имеется безусловная обязанность принять в муниципальную собственность жилые дома.

Таким образом, спорный жилой дом в соответствии с требованиями действующего законодательства, перешел в муниципальную собственность, независимо от совершения администрацией МО ГО «Смирныховский» фактических действий по его принятию, включению в реестр муниципальной собственности, поскольку установленная законом принадлежность жилого дома к муниципальной собственности не может зависеть от ее документального оформления.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 5 статьи 83 ЖК РФ установлено, что, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Суд установил, что Безруков ФИО35., вселившись в спорную квартиру в установленном законом порядке, приобрел право пользования данным жилым помещением. Истец своих прав на жилое помещение не отказывался.

Учитывая изложенные обстоятельства, и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

                                                   р е ш и л:

    исковые требования Безрукова ФИО36 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» <адрес> предоставить Безрукову ФИО37, ФИО38, жилое помещение вне очереди, по договору социального найма в черте пгт. <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 43 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 30.08.2021 года.

          Судья                                                                       М.В. Кабалоева