Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-641/2024 от 30.05.2024

Дело № 5-641/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года          г. Чехов Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Карабан С.В., при секретаре Конюховой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ерофеевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Управления – начальника отдела учета и отчетности Управления финансов Администрации г.о. Чехов <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Чехов», проводимого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено нарушение:     пункта 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации,     пункта 6 Порядка предоставления, распределения, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям <адрес> для погашения долговых обязательств в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием <адрес> от кредитных организаций, иностранных ФИО2 и международных финансовых организаций, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившееся в привлечении Администрацией городского округа Чехов в 2023 году двух рыночных кредитов на сумму 230 000,00 тыс. руб. В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что Администрацией городского округа Чехов заключено два соглашения с Министерством экономики и финансов <адрес> о предоставлении бюджету бюджетных кредитов: Соглашение от №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 568 000,0 тыс. руб. в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №;     Соглашение №С-69 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 75 000,0 тыс. руб. Подпунктом «в» пункта 3.2. Соглашения №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что заемщик обязан обеспечить увеличение на ДД.ММ.ГГГГ уровня долга по рыночным заимствованиям только в случаях их привлечения для финансового обеспечения выполнения графиков погашения бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета <адрес>, а также для финансового обеспечения за счет местного бюджета увеличения стоимости, сформировавшейся по результатам государственной экспертизы проектной документации, в сравнении с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на момент включения мероприятия (объекта) по строительству, капитальному ремонту благоустройству в государственную программу <адрес>. Следовательно, Администрация городского округа Чехов имеет обязательство привлекать рыночные кредиты только для погашения бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета <адрес> соответствии с графиками их погашения. Согласно графиков погашения бюджетных кредитов, установленных пунктами 1.2 Соглашения №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и Соглашением №С-69 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) на 2023 год сроки и объем погашения бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета <адрес>, не установлены. Следовательно, у Администрации городского округа Чехов в 2023 году отсутствует обязанность по погашению основного долга по бюджетным кредитам и соответственно отсутствует право на привлечение рыночно кредита. Однако, Администрация городского округа Чехов в 2023 году заключила 2 муниципальных контракта о предоставление возобновляемой кредитной линии для финансирования дефицита бюджета, погашения долговых обязательств муниципального образования городского округа Чехов с ПАО СБЕРБАНК ФИО2: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 130 000,00 процентной ставкой 17,7 %; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 100 000,00 процентной ставкой 17,7 %. Таким образом, Администрация городского округа Чехов нарушила свои обязательства по Соглашению №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же пункт 6 Порядка предоставления распределения, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям <адрес> для погашения долговых обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием <адрес> от кредитных организаций, иностранных ФИО2 и международных финансовых организаций, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем привлечения в 2023 году двух рыночных кредитов в сумме 230 000,0 тыс. руб. на цели, не предусмотренные подпунктом «в» пункта 3.2 Соглашения №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Администрация городского округа Чехов письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№/Исх-4907 представила сведения о должностном лице, нарушившем Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, заместитель начальника Управления - начальник отдела учета и отчетности Управления финансов Администрации городского округа Чехов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения контрактов), находясь на рабочем месте по адресу: 142300, <адрес>, допустила нарушение пункта 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Порядка предоставления, распределения, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям <адрес> для погашения долговых обязательств в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием <адрес> от кредитных организаций, иностранных ФИО2 и международных финансовых организаций, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта «в» пункта 3.2. Соглашения №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №т ДД.ММ.ГГГГ), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Ерофеева Н.В. в судебном заседании вину в совершении вменяемой ей административного правонарушения полностью признала, в содеянном раскаялась.

    Суд, выслушав Ерофееву Н.В., исследовав предоставленные доказательства по делу, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.2 ч. 2 КРФ об АП., поскольку она, замещая должность заместителя начальника Управления – начальника отдела учета и отчетности Управления финансов Администрации г.о. Чехов, допустила нарушение условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п. 2 ст. 93.3 Бюджетного кодекса РФ местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до пяти лет. Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации. В случае, если предоставленные местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет. Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями указанных бюджетных кредитов, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 653/27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Перечня долговых обязательств консолидированного бюджета <адрес>, планируемых к погашению за счет бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету <адрес>, и Порядка предоставления, распределения, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям <адрес> для погашения долговых обязательств в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием <адрес> от кредитных организаций, иностранных ФИО2 и международных финансовых организаций" для муниципального образования <адрес>, указанного в абзаце втором подпункта 7 пункта 5 настоящего Порядка, у которого после замещения рыночных заимствований бюджетным кредитом рыночный долг будет отсутствовать, устанавливается возможность увеличения: на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ уровня долга по рыночным заимствованиям в случае их привлечения для финансового обеспечения выполнения графиков погашения бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета <адрес>; на ДД.ММ.ГГГГ уровня долга по рыночным заимствованиям в случаях их привлечения для финансового обеспечения выполнения графиков погашения бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета <адрес>, а также для финансового обеспечения за счет местного бюджета увеличения стоимости, сформировавшейся по результатам государственной экспертизы проектной документации, в сравнении с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на момент включения мероприятия (объекта) по строительству, капитальному ремонту, благоустройству в государственную программу <адрес>.

В силу пп. «в» п. 3.2 Соглашения №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ заемщик обязан обеспечить увеличение на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ уровня долга по рыночным заимствованиям только в объеме, необходимом для выполнения графика погашения бюджетного кредита, установленного п. 1.2 настоящего Соглашения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами административного дела: удостоверением на проведение экспертно-аналитического мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета г.о. Чехов» от ДД.ММ.ГГГГ; Соглашением №С-69 от ДД.ММ.ГГГГ (с доп. соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); Соглашением №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ (с доп. соглашениями № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №; муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; письмом КСП г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ исх. №Исх-4907.

Таким образом, вина заместителя начальника Управления – начальника отдела учета и отчетности Управления финансов Администрации г.о. Чехов ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ, доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КРФ об АП.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает цели наказания, возможность его исполнения, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что по настоящему делу наложение на должностное лицо административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя начальника Управления – начальника отдела учета и отчетности Управления финансов Администрации г.о. Чехов ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Московской области (Контрольно-счетная палата г.о. Чехов), ИНН 5048028268, КПП 504801001, КБК 00811601154010000140, ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области г. Москва, к/с 40102810845370000004, БИК 004525987, р/с 0310064300000004, ОКТМО 46784000, УИН 0411853976354176915217417.

Разъяснить Ерофеевой Н.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ С.В. Карабан