Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-323/2019 от 06.05.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 19 сентября 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романченко А. В.,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

- рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романченко А. В. <данные изъяты>) на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 в отношении Романченко А.В. по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 вынесено постановление о признании Романченко А.В. виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Романченко А.В. на указанное постановление подана жалоба в Ногинский городской суд, в которой он просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на следующее:

«Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности по ст. 7.9 КоАП РФ, выразившимся в самовольном использовании лесного участка. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. С данным постановлением он не согласен, считает его не правомерным и не обоснованным. В постановлении указано, что он самовольно занял и использовал лесной участок площадью <данные изъяты> кв.и., которые огородил металлическим забором, а также производил на данном участке выпас домашнего скота. Однако в его собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №, который полностью огорожен забором. К его участку с восточной стороны примыкает земельный участок, который также огорожен металлическим забором. Кому он принадлежит и кто им фактически пользуется, ему не известно. Он данным участком не пользовался, не возводил на нем никакие строения, не огораживал, а также не производил выпас домашнего скота. Более того, домашнего скота, подлежащего выпасу, у него не имеется. В Постановлении указано, что металлический забор, который зафиксирован в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ демонтирован, но просматриваются следы по месту огораживания, ведущие от его земельного участка, а также демонтировано деревянное строение размером 2х2 м, находящееся ранее на данном земельном участке. Он никакого демонтажа (забора, строения) не проводил и кто это демонтировал, ему неизвестно. Какие-либо объективные доказательства, подтверждающие его вину, ему представлены не были».

В заседание Романченко А.В. доводы жалобы поддержал.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романченко А.В., свидетеля ФИО2, судья считает постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 в отношении Романченко А.В. по ст. 7.9 КоАП РФ законным и обоснованным, отмене не подлежащим, при этом судья исходит из следующего.

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Романченко А.В. признан виновным в совершении самовольного занятия лесных участков, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 при патрулировании лесного участка по маршруту №, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе земель лесного фонда в <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что вышеуказанный лесной участок площадью <данные изъяты> кв.м огорожен металлическим забором, начинающимся с территории, принадлежащей на праве собственности Романченко А.В. Участок Романченко А.В. имеет кадастровый №. Проход на самовольно занятый лесной участок возможен только с территории земельного участка Романченко А.В. На самовольно занятом лесном участке находится деревянное строение размером 2х2 м.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут повторно произведен осмотр лесного участка в <адрес>. В ходе осмотра установлено: демонтирован металлический забор, который зафиксирован в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Просматриваются следы по месту огораживания, ведущие от территории, принадлежащей на праве собственности Романченко А.В. Забор из металлопрофиля возведен по границе участка Романченко А.В. Также просматриваются следы движения транспорта по дороге, проходящей по участку Романченко А.В. и ведущей на территорию занятого ранее участка лесного фонда. В дополнение ко всему, при осмотре обнаружены признаки выпаса домашнего скота. Таким образом подтвержден факт самовольного занятия (использования) земель лесного фонда посредством его огораживания забором. Ранее обнаруженное деревянное строение (размером 2х2 м на момент осмотра демонтировано, присутствуют следы возможного уничтожения строения посредством разбора и сжигания.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком».

Вина Романченко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью, как обоснованно указано в постановлении, собранных и исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим инженером отдела организации лесной охраны <адрес> филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в отношении Романченко А.В. по ст. 7.9 КоАП РФ, из которого следует, что при патрулировании земель лесного фонда согласно маршрута патрулирования №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, ведущим инженером отдела <адрес> ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в <адрес> был обнаружен факт самовольного занятия земель лесного фонда посредством его огораживания металлическим забором, начинающимся с территории, принадлежащей на праве собственности собственнику участка сельскохозяйственного назначения (кадастровый №) адрес: <адрес>, Романченко А.В., тем самым фактически включив в общую площадь своего участка земли лесного фонда, в результате чего используется часть лесного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Проход на земли лесного фонда возможен только с территории участка №. Так же на землях лесного фонда обнаружено деревянное строение (сарай) размером 2 на 2 метров. Разрешительные документы на использование земель лесного фонда не выдавались. Категория лесов – защитные. Данное лесонарушение совершено собственником участка Романченко А.В.;

- актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, схемой к нему, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут государственным лесным инспектором <адрес> ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 при патрулировании земель лесного фонда <адрес> был обнаружен факт самовольного занятия земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м посредством его огораживания металлическим непросматриваемым забором, и присоединен к участку с кадастровым номером №, и включен в общую площадь участка. Собственником участка с кадастровым номером № является Романченко А.В. Проезд и проход возможен только с территории участка №. На огороженной территории имеется деревянное строение в виде постройки. Категория лесов – защитные. Разрешительные документы на использование земель лесного фонда в <адрес> не выдавались. Осмотр проведен с применением мерной ленты, фотоаппарата, лесоустроительной документации, буссоли, GPS навигатором Garmin;

- предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Романченко А.В. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать забор, огораживающий земли лесного фонда в <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которого следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № принадлежит Романченко А.В.;

- актом осмотра территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, схемой к нему, из которых следует, что в <адрес> металлический забор, зафиксированный в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, демонтирован;

- показаниями свидетеля ФИО2, из которых следует, что он работает ведущим инженером отдела организации лесной охраны <адрес> ГКУ МО «Мособллес». ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании земель лесного фонда согласно маршрута патрулирования №, им – ФИО2 в <адрес> был обнаружен факт самовольного занятия земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м, данный участок был огорожен металлическим забором, начинающимся с территории, принадлежащей Романченко А.В. Проход на самовольно занятый лесной участок возможен был только с территории земельного участка Романченко А.В., и на самовольно занятом лесном участке находилось деревянное строение размером 2х2 м. По данному нарушению был составлен протокол об административном правонарушении, Романченко А.В. свою вину в совершении административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ не признал. Романченко А.В. было выдано предписание о демонтировании забора. ДД.ММ.ГГГГ был повторно произведен осмотр указанного лесного участка и металлический забор на этот момент был уже демонтирован, то есть предписание было исполнено.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком».

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Романченко А.В. в инкриминируемом деянии.

Доводы жалобы Романченко А.В. о том, что он административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ не совершал, земельный участок не огораживал, кому тот участок принадлежит, не знает, судья считает несостоятельным, поскольку из акта осмотра территории и фототаблицы, схемы к нему следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут государственным лесным инспектором <адрес> ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 при патрулировании земель лесного фонда <адрес> ГКУ МО «Мособллес» был обнаружен факт самовольного занятия земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м посредством его огораживания металлическим непросматриваемым забором, и присоединен к участку с кадастровым номером №, и включен в общую площадь участка. Собственником участка с кадастровым номером № является Романченко А.В. Проезд и проход возможен только с территории участка №. На огороженной территории имеется деревянное строение в виде постройки. Категория лесов – защитные. Разрешительные документы на использование земель лесного фонда в <адрес>» не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ Романченко А.В. было выдано предписание о демонтировании в срок до ДД.ММ.ГГГГ забора, огораживающего земли лесного фонда.

Из акта осмотра территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы и схемы к нему следует, что металлический забор, зафиксированный в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, демонтирован.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств Романченко А.В. назначено наказание с учетом общих правил назначения административного наказания согласно ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░. 7.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░