Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-421/2022 от 02.02.2022

№ 12-421/2022

РЕШЕНИЕ

город Калуга 21 февраля 2022 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Почта России» по доверенности Рудницкой Т.Ю. на постановление № 53 центральной административной комиссии МО «Город Калуга» от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении АО «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № 53 центральной административной комиссии МО «Город Калуга» от 26 января 2022 года АО «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник АО «Почта России» по доверенности Рудницкая Т.Ю. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить.

В судебном заседании защитник АО «Почта России» по доверенности Рудницкая Т.Ю. поддержала доводы жалобы.

Представитель центральной административной комиссии МО «Город Калуга» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в отпуске, суд оставляет без удовлетворения, поскольку оно не подписано заявителем и не приложены подтверждающие документы.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 3.1 Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

В соответствии с пунктом 4.2.12 Правил, в зимнее время владельцами объектов благоустройства должна быть организована незамедлительная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий и строений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных для жизни пешеходов участков и с соблюдением работающими правил техники безопасности. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие сохранность зеленых насаждений, воздушных сетей, светильников, вывесок, рекламных установок. Сброшенные с крыш зданий и строений снег и сосульки должны убираться владельцами зданий незамедлительно по завершении работы.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 23 декабря 2021 года, в период проверки с 10 час. 40 мин. по 10 час. 50 мин. АО «Почта России», являясь юридическим лицом, собственником нежилого здания по адресу: г.Калуга, пл.Старый Торг, 7 согласно выписке из ЕГРПН от 23.12.2021, ответственным за очистку кровли нежилого здания от наледеобразований, не приняло мер по очистке кровли нежилого здания от снежно-ледяных образований. Наледь свисает на пешеходную зону (тротуар) со стороны ул.Кропоткина и пл.Старый Торг 7 г.Калуга, что создает угрозу жизни пешеходов, чем допущены нарушения п.п.3.1, 4.2.12 «Правил благоустройства территории МО г. Калуга», утвержденного постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 г. № 204-П, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 1.1 ч. 1 «Закона Калужской области от 28 февраля 2011 г. № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность АО «Почта России» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом осмотра с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении.

Центральная Административная комиссия МО «Город Калуга» при рассмотрении административного дела правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к правильному выводу о нарушении АО «Почта России» вышеуказанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе осмотра нарушений, выразившихся в непринятии мер по очистке кровли нежилого здания по адресу: г.Калуга, пл.Старый Торг, 7, от снежно-ледяных образований.

По результатам осмотра членами административной комиссии МО Город Калуга составлен акт осмотра кровли от 23 декабря 2021 года, с фототаблицей к нему, определено юридическое лицо, в зоне ответственности которого находится вышеуказанное нежилое здание.

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка защитника на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока, не является основанием для освобождения АО «Почта России» от административной ответственности, поскольку нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Довод защитника о том, что по фотоматериалам, имеющимся в деле невозможно установить дату и времени их фиксации, является необоснованным, опровергается актом осмотра, в котором указано, что при осмотре велась фотосъемка на фотоаппарат, а на фотоматериалах, приложенных к акту осмотра, указана дата и время съемки.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Назначенное АО «Почта России» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для назначения наказания виде предупреждения не имеется.

При назначении наказания административной комиссией были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц, оснований для его изменения не имеется.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ № 53 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 122-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░