Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2019 от 17.09.2019

Дело № 5 – 9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01.10.2019 пос. Кесова Гора Тверской области

Судья Кесовогорского районного суда Тверской области Магомедова З.И. с участием представителя ООО «ДСК» Куликовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от 30.09.2019, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-9/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания», находящегося по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

10.07.2019 в 10 часов 25 минут в транспортном средстве марки Мерседес Бенц с государственным регистрационным знаком №, эксплуатантом которого является ООО «ДСК», под управлением водителя ФИО2 по адресу: <адрес>, осуществлялась перевозка пассажиров (без цели извлечения выгоды) в количестве 2-х человек – сотрудников ООО «ДСК» - по маршруту «Г. Нижний Новгород – п. Дружный» с нарушением установленных правил, а именно, без специального разрешения – лицензии, чем были нарушены требования п. 1, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, и п. 24 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, ООО «ДСК» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

    Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Куликова Ю.А. факт правонарушения признала, пояснила, что на настоящий момент (и до составления протокола об административном правонарушении) ООО «ДСК» была получена соответствующая лицензия, что подтверждается копией лицензии и выпиской транспортных средств, указанных в лицензии, в число которых включён и автобус марки Мерседес Бенц с государственным регистрационным знаком №. Таким образом, допущенные нарушения устранены, каких-либо серьёзных последствий допущенное правонарушение не повлекло, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется, в связи с чем, просит смягчать размер и вид административного наказания, ограничившись предупреждением.

    Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из акта Приволжского МУГАДН следует, что 10.07.2019 в 10 часов 25 минут установлен факт осуществления работником ООО «ДСК» ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров автобусом, осуществляемой без лицензии (л.д. 5).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

То, что транспортное средство, на котором осуществлялась перевозка пассажиров, являлось автобусом, подтверждается путевым листом автобуса № от 08.07.2019 (л.д. 6).

Из путевого листа следует, что 10.07.2019 автобус организации ООО «ДСК» (объект СПУ № 2) с 07 часов 00 минут следовал по маршруту (л.д. 6).

Страховым полисом ОСАГО подтверждается то, что собственником и страхователем транспортного средства MERCEDES-BENZ 223212, 2013 года выпуска, с государственным регистрационным знаком № является Общество с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания» (л.д. 7). Право собственности ООО «ДСК» на вышеуказанное транспортное средство подтверждается Свидетельством о регистрации ТС (л.д. 8). Целью пользования транспортным средством в Страховом полисе указана «личная», пассажирские перевозки целью использования транспортного средства не являются (л.д. 7).

Факт управления ФИО2 автобусом, принадлежащим ООО «ДСК», в момент перевозки пассажиров подтверждается как актом МУГАДН, так и (косвенно) водительским удостоверением ФИО2, имеющего, в том числе, категории D и D1 (л.д. 8).

О месте и времени составления протокола Приволжского межрегионального государственного автодорожного надзора № об административном правонарушении от 19.08.2019 привлекаемое к административной ответственности лицо уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Уведомлением о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении от 24.07.2019 (л.д. 9). В указанном уведомлении юридическому лицу разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что свидетельствует об отсутствии оснований нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 9). Уведомление вручено ООО «ДСК» 31.07.2019, то есть, заблаговременно до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается данными почтовой программы (л.д. 10).

Акт МУГАДН составлен по результатам проверки, проведённой Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Приволжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора на основании Приказа от 07.06.2019 № 1808. Акт составлен в соответствии с п. 8 Приказа Министерства транспорта РФ от 03.06.2015 N 180 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований".

    Согласно п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 3 июня 2015 г. N 180 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований", плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств проводятся должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) и (или) ее территориальных органов (далее - государственные транспортные инспектора) в соответствии с полномочиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".

Таким образом, суд пришёл к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его вина подтверждается протоколом Приволжского МУГАДН (л.д. 3-4), актом Приволжского МУГАДН (л.д. 5), путевым листом автобуса от 08.07.2019 (л.д.6), страховым полисом (л.д. 7), Свидетельством о регистрации ТС (л.д. 8), водительским удостоверением ФИО2 (л.д. 8), Приказом органа государственного контроля (л.д. 11), Плановым рейдовым заданием на проверку транспортных средств (л.д. 12-13), Выпиской из ЕГРЮЛ № (л.д. 14), объяснительной ФИО4 (л.д. 15), исследованными выше.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа, или административного приостановления деятельности.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, установленным в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, привлечения к административной ответственности впервые, принятия мер к лицензированию перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д. 16) до возбуждения дела об административном правонарушении и отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда, имущественного ущерба, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств суд полагает возможным назначение назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания» Кесовогорского района Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и вынести предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.И.Магомедова