Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-6/2022 (13-160/2021;) от 23.12.2021

Дело № 13-6/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2022 года                                                                                               г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малининой Ю.Я., рассмотрев заявление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-609/2021,

у с т а н о в и л :

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 21.09.2021 года по гражданскому делу № 2-609/2021 по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОУ «Средняя школа № 6», Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объекта.

В обоснование заявления указано, что в установленный решением суда срок 01.01.2022 г. исполнить вынесенное решение не представилось возможным в силу отсутствия финансирования на проведение данного мероприятия, так как денежные средства не были заложены в бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района. В течение 2022г. запланировано проведение мероприятий по закупке и заключению договора на охрану объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

От истца - прокурора Гаврилов-Ямского района на заявление о предоставление отсрочки исполнения решения суда в материалы дела поступили возражения, согласно которых отсутствие у администрации денежных средств, достаточных для исполнения судебного решения, не является основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 434 ГПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенных норм следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются имущественное положение сторон или другие обстоятельства, в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным (болезнь должника или члена его семьи, нахождение должника вне места исполнительных действий и другие заслуживающие внимание обстоятельства).

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя, основания для ее предоставления судом должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г. № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения решения являются обстоятельства, затрудняющие исполнение решение, при этом основания предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникнуть при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для своевременного исполнения судебного акта.

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № 2-609/2021 от 21.09.2021г. исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района удовлетворены. Постановлено обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 6" и администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района в срок не позднее 01.01.2022 года обеспечить охрану МОУ "Средняя школа № 6", расположенное по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Кирова, д. 13, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в соответствии с "требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006.

Из заявления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-609/2021 следует, что исполнение судебного акта невозможно из-за отсутствия денежных средств в бюджете Гаврилов-Ямского муниципального района.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременно исполнить судебное решение, Администрацией в суд не представлено. Ссылки на планирование проведения в 2022г. процедур, не свидетельствуют о том, что ответчиком уже предприняты какие-либо меры к исполнению судебного акта.

Положениями статей 14 и 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое муниципальное образование и каждый субъект Российской Федерации имеют собственные бюджеты.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 31 БК РФ устанавливает право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

В суд не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии финансирования либо иных возможностей изыскать средства для исполнения судебного акта.

Кроме того, доводов о том, что в срок, указанный в заявление, на который требуется отсрочка, решение суда будет исполнено, Администрацией не приведено и доказательств тому не представлено.

Оценив представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, объективно затрудняющие и препятствующие исполнению судебного решения.

При этом судом учитывается, что решением суда ответчики обязаны выполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006. Объект, в отношении которого на ответчиков возложена обязанность, является общеобразовательным учреждением. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2022г. приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих школу, что не отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, предоставление отсрочки исполнения судебного решения по гражданскому делу № 2-609/2021 в отношении Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, учитывая мнение взыскателя о несогласии в предоставлении должнику отсрочки, приведет к длительному исполнению решения суда, снижению эффективности судебного акта и существенному нарушению прав взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Таким образом, суд полагает необходимым в предоставлении отсрочки отказать.

Руководствуясь ст. 434 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

В удовлетворении заявления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-609/2021 по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОУ «Средняя школа № 6», Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объекта – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 15 дней.

Судья                                                                                                               Ю.Я. Малинина