Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8513/2021 от 29.06.2021

Судья: Перцева Ю.В. адм.дело № 33а–8513/2021

                                         (№ 2а-321/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2021 г.                              г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,     

судей Хлыстовой Е.В., Марковой Н.В.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,                        

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 11 мая 2021 года по административному делу 2а-321/2021 по административному исковому заявлению МИФНС России №16 по Самарской области к Волгиной Н.Н. о взыскании обязательных платежей,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного истца Бурцевой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Волгиной Н.Н., ИНН № с требованиями о взыскании недоимки по налогу за 2015г.: транспортному налогу в размере 1141,00 руб., пени в размере 58,82 руб., налогу на имущество физических лиц в размере 27 руб., за 2017г.: транспортному налогу в размере 1141 руб. и налогу на имущество физических лиц в размере 54 руб., пени в размере 0,81 руб., за 2018г.: транспортному налогу в размере 1141 руб. и налогу на имущество физических лиц в размере 121 руб., пени в размере 1,77 руб.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 11 мая 2021 года административные исковые требования МИФНС России №16 по Самарской области удовлетворены частично.

Волгиной Н.Н. в пользу МИФНС России №16 по Самарской области взыскана задолженность по транспортному налогу: за 2018 г. в размере 1141 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 121 руб., пени в размере 1,77 руб., а всего 1263,77 руб., а также государственная пошлину в доход Бюджета муниципального района Безенчукский Самарской области в размере 400 руб. В остальной части административные исковые требования МИФНС России №16 по Самарской области оставлены без удовлетворения (л.д. 77-81).

В апелляционной жалобе МИФНС России №16 по Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 84-86).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика МИФНС России № 16 по Самарской области Бурцева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить в части.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Волгина Н.Н. в суд апелляционной инстанции не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 98, 99).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что на основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения (транспортных средствах и недвижимого имущества) истцом в адрес административного ответчика направлено:

Налоговое уведомление: № от 04.09.2016 г. об уплате транспортного налога за 2015 г. в размере 1141,00 руб. и налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 27,00 руб. срок уплаты установлен не позднее 01.12.2016г. (л.д.30).

Из указанного уведомления усматривается, что Волгиной Н.Н. начислен транспортный налог за 2015 г. на сумму 1141,00 руб. за автомобиль <данные изъяты> г/н № и налог на имущество физических лиц за 2015 г. за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в размере 27,00 руб. срок уплаты установлен не позднее 01.12.2016 г.

В связи с неуплатой указанного налога ответчику выставлено требование: № по состоянию на 06.02.2017г. об уплате в срок до 03.04.2017г. транспортного налога за 2015г. в размере 1141,00 руб. и налога на имущество физических лиц за 2015г. в размере 27,00 руб. (л.д.28).

Налоговое уведомление: № от 23.08.2018 г. об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 1141,00 руб. и налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 54,00 руб. срок уплаты установлен не позднее 03.12.2018 г. (л.д.24).

Из указанного уведомления усматривается, что Волгиной Н.Н. начислен транспортный налог за 2017 г. на сумму 1141,00 руб. за автомобиль <данные изъяты>, г/н № и налог на имущество физических лиц за 2017 г. за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в размере 54,00 руб. срок уплаты установлен не позднее 03.12.2018 г.

В связи с неуплатой указанного налога ответчику выставлено требование № по состоянию на 31.01.2019 г. об уплате в срок до 18.03.2019 г. транспортного налога за 2017 г. в размере 1141,00 руб. и налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 54,00 руб. (л.д.21).

Налоговое уведомление: № от 25.07.2019 г. об уплате транспортного налога за 2018 г. в размере 1141,00 руб. и налога на имущество физических лиц за 2018г. в размере 121,00 руб. срок уплаты установлен не позднее 02.12.2019г. (л.д.16).

Из указанного уведомления усматривается, что Волгиной Н.Н. начислен транспортный налог за 2018 г. на сумму 1141,00 руб. за автомобиль <данные изъяты>, г/н № и налог на имущество физических лиц за 2018г. за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в размере 121,00 руб. срок уплаты установлен не позднее 02.12.2019г.

В связи с неуплатой указанного налога ответчику выставлено требование № по состоянию на 11.02.2020 г. об уплате в срок до 26.03.2020 г. транспортного налога за 2018 г. в размере 1141,00 руб. и налога на имущество физических лиц за 2018г. в размере 121,00 руб., пени в размере 1,77 руб. (л.д.13).

Ввиду неисполнения Волгиной Н.Н. требований об уплате имеющейся задолженности по налогам в установленные сроки МИФНС России №16 по Самарской области обратилась с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области в 10.08.2020 г.

По заявлению Волгиной Н.Н. определением и.о. мирового судьи судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области - мировым судьей судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области от 29.09.2020 г. судебный приказ был отменен (л.д.12).

В районный суд административный истец обратился с административным иском 26.03.2021 г.

Удовлетворяя частично заявленные требования МИФНС России № 16 по Самарской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа в отношении Волгиной Н.Н. в части взыскания обязательных платежей за 2015 г. и 2017 г. не обоснованно выдал судебный приказ. Так, судом первой инстанции в решении указано, что налоговый орган имел право обратиться в суд за взысканием задолженности по требованию № по состоянию на 06.02.2017 г. (срок уплаты до 03.04.2017 г.) в течение шести месяцев со дня истечения срока его исполнения, то есть не позднее 03.10.2017 г., по требованию № по состоянию на 31.01.2019 г. (срок уплаты до 18.03.2019 г.) в течение шести месяцев со дня истечения срока его исполнения, то есть не позднее 18.09.2019 г. Между тем, заявление Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по данным требования направлено мировому судье судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области только в 10 августа 2020г., т.е. уже с пропущенным сроком.

Судебная коллегия находит приведенные суждения ошибочными, основанными на неверном применении норм права.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз.2 п.2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Указанные специальные сроки обращения в суд налоговым органом соблюдены.

Из материалов дела следует, что в требовании от 06.02.2017 г. № зафиксирована сумма задолженности в размере 1193,69 руб., в требовании от 31.01.2019 г. № – 1212,78 руб. По состоянию на 31.01.2019 г. суммарный размер задолженности не превысил 3 000 руб., соответственно основания для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа отсутствовали.

В требовании от 11.02.2020 г. № со сроком уплаты до 26.03.2020 г. зафиксирована сумма задолженности в размере 1280,52 руб., соответственно суммарный размер задолженности превысил 3000 руб. только 11.02.2020 г.

Инспекция должна обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 26.09.2020 г.

14.08.2020 г. мировым судьей судебного участка № Самарской области вынесен судебный приказ по административному делу № о взыскании с Волгиной Н.Н. задолженности по налогам и сборам, т.е. в срок, установленный ч. 2 чт. 48 НК РФ.

29.09.2020 г. определением мирового судьи судебного участка № Самарской области судебный приказ отменен.

26.03.2021 г. МИФНС России №16 по Самарской области обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области, в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Расчет суммы налога административным ответчиком не оспаривался, доказательств наличия ошибок в расчете не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части требований, по которым административному истцу было отказано во взыскании налогов, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а именно о взыскании с Волгиной Н.Н. задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 1141 руб., пени в размере 58,82 руб., за 2017 г. в размере 1141 руб., за 2018 г. в размере 1141 руб., задолженность по налогу на имущество за 2015 г. в размере 27 руб., за 2017 г. в размере 54 руб., пени в размере 0,81 руб., за 2018 г. в размере 121 руб., пени в размере 1,77 руб., а всего 3686, 40 руб.

В связи с взысканием суммы недоимки, с административного ответчика в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная исходя из взысканной суммы по правилам п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 400 руб.

В силу положений части 2 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должны быть указаны: фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, обязанного уплатить денежную сумму, составляющую задолженность, его место жительства; общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.

Оспариваемый судебный акт не содержит указаний на место жительство должника, как того требует пункт 1 части 2 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309–311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Безенчукского районного суда Самарской области от 11 мая 2021 года отменить в части, изложив резолютивную часть решения следующим образом:

«Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области к Волгиной Н.Н. о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать с Волгиной Н.Н. , проживающей по адресу: <адрес> задолженность по транспортному налогу за 2015 г. в размере 1141 руб., пени в размере 58,82 руб., за 2017 г. в размере 1141 руб., за 2018 г. в размере 1141 руб., задолженность по налогу на имущество за 2015 г. в размере 27 руб., за 2017 г. в размере 54 руб., пени в размере 0,81 руб., за 2018 г. в размере 121 руб., пени в размере 1,77 руб., а всего 3686, 40 руб.

Взыскать с Волгиной Н.Н. в доход бюджета муниципального района Безенчукский Самарской области государственную пошлину в размере 400 рублей».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: