Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2022 ~ М-490/2022 от 01.07.2022

Дело № 2-528/2022

УИД: 22RS0012-01-2022-000786-46

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Славгород

01 августа 2022 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Дорошенко Д.В.,

с участием прокурора Олейникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.А.А, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор обратился, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в суд с административным исковым заявлением к Ф.А.А,

В обоснование иска указано, что в Славгородскую межрайонную прокуратуру поступило обращение заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о том, что гражданин Ф.А.А, отказывается предоставить ветеринарной службе принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.

Согласно информации заместителя руководителя Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай при проведении вакцинации против ящура крупного и мелкого рогатого скота, на основании приказа управления ветеринарии Алтайского края № 2-п от 12 января 2022 года, гражданин Ф.А.А,, проживающий по адресу: <адрес>, не предоставил животных для проведении вакцинации против ящура крупного и мелкого рогатого скота.

Согласно информации от 09 февраля 2022 года администрации города Славгорода Алтайского края в похозяйственной книге № 15 л/счет 7/1 по адресу: <адрес>, в личном подворье у гражданина Ф.А.А, на дату внесения записи 01.07.2021 поголовья сельскохозяйственных животных не имеется.

08.02.2022 администрацией с.Селекционное произведено обследование территории домовладения и подворные постройки гражданина Ф.А.А,, в которых были обнаружены: МРС 25 голов(баранов) и КРС 5 голов (коровы), при этом Ф.А.А, отказался добровольно внести записи в похозяйственную книгу.

02.03.2022 в целях устранения выявленных нарушений государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай К.Л.П. гражданину Ф.А.А, направленно требование от 02.03.2022 об устранении нарушений ветеринарных правил и о проведении противоэпизоотических и других мероприятий в срок до 22.03.2022

15.04.2022 Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай направлен запрос начальнику управления ветеринарии Алтайского края С.В.В. о предоставлении информации об обращении гражданина Ф.А.А, в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Славгороду и г. Яровое», с целью проведения вакцинации против ящура и учета крупного и мелкого рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве.

Согласно полученной информации от начальника управления ветеринарии Алтайского края Ф.А.А,, с целью проведения вакцинации против ящура и учета КРС и МРС имеющихся в ЛИХ в адрес ветеринарной службы не обращался.

Таким образом, Ф.А.А, не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, Ф.А.А, до настоящего времени не исполняет возложенные на него обязанности, а именно уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ему поголовья сельскохозяйственных животных, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнение ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

Славгородский межрайонный прокурор просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Ф.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, по непредоставлению крупного и мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес> и <адрес>» для проведения ветеринарнопрофилактических и противоэпизоотических мероприятий.

2. Обязать Ф.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, предоставить всё поголовье крупного и мелкого рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Славгороду и г. Яровое» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В судебном заседании представитель прокуратуры Олейников Д.А., иск поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в нем.

Ответчик Ф.А.А,, а также представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждения болезней животных и безопасность в ветеринарносанитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны:

-соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы;

- проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;

- выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Согласно п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 157, в целях предотвращения возникновения и распространения ящура физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании ящуром восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведенди в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по ящуру в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 20й-1 г., регистрационный N 62284) (далее - решение о регионализации);

не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое.

Вместе с тем, согласно информации заместителя руководителя Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай при проведении вакцинации против ящура крупного и мелкого рогатого скота, на основании приказа управления ветеринарии Алтайского края № 2-п от 12 января 2022 года, гражданин Ф.А.А, проживающий по адресу: <адрес>, не предоставил животных для проведении вакцинации против ящура крупного и мелкого рогатого скота.

Согласно информации от 09 февраля 2022 года администрации города Славгорода Алтайского края в похозяйственной книге № 15 л/счет 7/1 по адресу: <адрес>, в личном подворье у гражданина Ф.А.А, на дату внесения записи 01.07.2021 поголовья сельскохозяйственных животных не имеется.

08.02.2022 администрацией с. Селекционное произведено обследование территории домовладения и подворные постройки гражданина Ф.А.А,, в которых были обнаружены: МРС 25 голов(баранов) и КРС 5 голов (коровы), при этом Ф.А.А, отказался добровольно внести записи в похозяйственную книгу.

02.03.2022 в целях устранения выявленных нарушений государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай К.Л.П. гражданину Ф.А.А, направленно требование от 02.03.2022 об устранении нарушений ветеринарных правил и о проведении противоэпизоотических и других мероприятий в срок до 22.03.2022

15.04.2022 Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай направлен запрос начальнику управления ветеринарии Алтайского края С.В.В. о предоставлении информации об обращении гражданина Ф.А.А, в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Славгороду и г. Яровое», с целью проведения вакцинации против ящура и учета крупного и мелкого рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве.

Согласно полученной информации от начальника управления ветеринарии Алтайского края Ф.А.А,, с целью проведения вакцинации против ящура и учета КРС и МРС имеющихся в ЛИХ в адрес ветеринарной службы не обращался.

Таким образом, Ф.А.А, не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный L надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, Ф.А.А, до настоящего времени не исполняет возложенные на него обязанности, а именно уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ему поголовья сельскохозяйственных животных, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнение ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» не предусмотрено право управления ветеринарии Алтайского края на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд исходит из того, что в силу принципа состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ) и требований ч.1 ст.56, ч.1 ст.68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ф.А.А, в суд не представлено доказательств факта предоставления крупного и мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Славгороду и г. Яровое» для проведения ветеринарнопрофилактических и противоэпизоотических мероприятий.

При указанных обстоятельствах следует иск Славгородского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.А.А, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Ф.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, по непредоставлению крупного и мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Славгороду и г. Яровое» для проведения ветеринарнопрофилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Обязать Ф.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, предоставить всё поголовье крупного и мелкого рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Славгороду и г. Яровое» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Славгородского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.А.А, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ф.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, по непредоставлению крупного и мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Славгороду и г. Яровое» для проведения ветеринарнопрофилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Обязать Ф.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, предоставить всё поголовье крупного и мелкого рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Славгороду и г. Яровое» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, которое должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата составления мотивированного решения 06 августа 2022 года.

Председательствующий Нелина Е.Н.