Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-267/2020 от 22.09.2020

Дело № 2-268/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Онега 29 сентября 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе судьи Кузнецова А.А., рассмотрев в порядке статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, заявление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-268/2018,

установил:

администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области по гражданскому делу № 2-268/2018 на срок до 30 октября 2020 года.

В обоснование поданного заявления указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области дело № 2-268/2018 на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированных свалок, а также провести рекультивацию земельных участков под ними в МО «Чекуевское». Судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство № .... Администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» предпринимаются все меры для решения данного вопроса. При планировании бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район» на соответствующий год используется программно-целевой метод, который определен Бюджетным кодексом РФ. Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ. В соответствии с ч. 2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Бюджет муниципального образования «Онежский муниципальный район» является дефицитным. Согласно постановлению от 07 апреля 2020 года № 433 о внесении изменений в муниципальную программу «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Онежском районе на 2016-2020 годы», на мероприятия по выявлению, ликвидации и рекультивации несанкционированных свалок предусмотрены средства районного бюджета на 2020 в размере 520 тыс. руб. Таким образом, работы по ликвидации несанкционированных свалок, а также проведении рекультивации земельных участков будут выполнены в срок до 20 октября 2020 года. В связи с данным обстоятельством администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не имеет реальной возможности исполнить в короткий срок решение суда.

В силу положений статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает заявление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 10 июля 2018 года удовлетворены исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов, несанкционированных свалок, произвести рекультивацию земельных участков.

Решением суда постановлено: «Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» сбор и вывоз бытовых отходов на территории муниципального образования «Чекуевское» Онежского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированных свалок, а также провести рекультивацию земельных участков под ними в муниципальном образовании «Чекуевское», расположенных:

- между д. Большой Бор и д. Павловский Бор, размером 10 м. на 50 м., площадью 0,05 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, пакеты, оконные рамы, обувь, одежда);

- в 600 метрах от населенного пункта Сельский Бор, справа по автодороге Онега-Плесецк в сторону Плесецка, около 50 метров вглубь леса, размером 10 м. на 40 м., площадью 0,04 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор);

- в 200 метрах от д. Анциферовский Бор по автодороге в направлении Плесецка размером 100 на 100 м., площадью 1 га (бытовой мусор, пластиковые банки и бутылки, строительный мусор)».

Решение суда вступило в законную силу 01 октября 2018 года и передано на принудительное исполнение. Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Онежскому району от 20 ноября 2018 года в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

На момент рассмотрения настоящего заявления администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» указанное решение суда не исполнено.

По смыслу закона предоставляемая отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать конституционных прав участников исполнительного производства. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В соответствии со ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом принципа состязательности, именно на должника администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность доказать наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Суд находит необоснованными доводы представителя должника о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда на протяжении длительного периода – с 01 ноября 2018 года (дата истечения срока, установленного для исполнения вступившего в законную силу решения суда). Причины, указанные в заявлении должника, не являются уважительными для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Затруднительное финансовое положение должника не является основанием для неисполнения решения суда, поскольку не свидетельствует об исключительном характере препятствий к исполнению решения.

Вместе с тем оснований полагать, что в случае предоставления отсрочки до 30 октября 2020 года решение суда в указанный срок будет исполнено, у суда не имеется, поскольку объективное тому подтверждение в материалах дела отсутствует. Кроме того, длительное неисполнение решения суда (в течение двух лет) само по себе расценивается судом как длительная отсрочка исполнения решения.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда до 30 октября 2020 года, по мнению суда, существенно нарушит интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обращался прокурор, не будет соответствовать правовым принципам, поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений и не обеспечит баланс интересов сторон.

При таких обстоятельствах заявление должника – администрации МО «Онежский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10 июля 2018 года на срок до 30 октября 2020 года, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 203.1, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от 10 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-268/2018 на срок до 30 октября 2020 года, отказать.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения его судом путем подачи частной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...