Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2022 ~ М-348/2022 от 01.04.2022

Дело № 2–625/2022

УИД 42RS0020-01-2022-000704-47

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 20.06.2022 года гражданское дело по иску Васильева Петра Александровича к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Васильев П.А. обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение комиссии отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части. Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбасса включить по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика горнорабочего очистного забоя и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы. Обязать ответчика установить Васильеву П.А. ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

         Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения. Решением № об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ - далее Решение, ему было отказано, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) реорганизовано, присоединено к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу (далее - Ответчик). Из Решения, стало известно, что Ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 24 дня) - ученик горнорабочего очистного забоя, а так же, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года, 0 месяцев, 0 дней) - служба в рядах Советской Армии, не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и право на ежемесячную доплату к пенсии, по Федеральному закону от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

        Считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным.

        В судебное заседание истец Васильев П.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО9, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований Васильева П.А., просит отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильев П.А., является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

ДД.ММ.ГГГГ Васильев П.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 31).

Решением УПФР (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года                       №    года истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.32-33).

Согласно решению Управления ПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.03.2020 года                 №, специальный стаж Васильева П.А., дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составил 24 года 8 месяцев 21 день.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3дн.) в качестве ученика электрослесаря поверхности, шахта «№

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 15 дн.) в качестве ученика горнорабочего очистного забоя, шахта «№

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 29 дн.) служба в армии по призыву.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.40-43), усматривается, что Васильев П.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ученика горнорабочего очисного забоя шахта «№»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии.

О том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильев П.А. проходил службу в рядах Советской Армии, подтверждается, справкой военного комиссариата (№ и <адрес>ов <адрес> муниципальный) (л.д.16), и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №а     Шахта «№» треста «№» Комбината № значения ФИО2, входит в состав ФИО6. Организована в 1948 г. (точную дату образования установить не удалось).

Государственное предприятие «Шахта «№» с 1975 г. входила в состав производственного объединения «Южкузбассуголь» (П/О «Южкузбассуголь» в подчинении Министерства угольной промышленности ФИО6).

Распоряжением Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР от 05.05.1991г. №-р и распоряжением госкомитета РСФСР по управлению госимуществом от 31.07.1991г. №-р предприятия угольной промышленности переведены в юрисдикцию органов государственного управления ФИО2. Концерн «Кузнецкуголь» стал подчиняться Министерству топлива и энергетики РСФСР. В состав концерна входит Государственное предприятие шахта «Шушталепская» АОУК «Кузнецкуголь».

Решением администрации <адрес> шахта «Шушталепская» АОУК «Кузнецкуголь» преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Шахта Шушталепская» - решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением администрации <адрес> №-р от 21.07.1997г. Акционерное общество открытого типа «Шахта Шушталепская» преобразовано в Открытое акционерное общество «Шахта Шушталепская».

Решение о ликвидации принято на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Шахта Шушталепская», протокол № от 10.03.1998г.

Предприятие ликвидировано на основании определения Арбитражного суда <адрес> по делу о несостоятельности (банкротстве) А-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Васильев П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2.

ДД.ММ.ГГГГ направлен на участок № машинистом горновыемочных машин, согласно азу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2.

ДД.ММ.ГГГГ перемещен на участок № машинистом горновыемочных машин 5 разряда, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2.

ДД.ММ.ГГГГ переведен машиниста горновыемочных машин участка № на участок № горнорабочим подземным 3 разряда, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2.

ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочий подземного участка №, гроз (так в документе) 5 разряда на этом же участке, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы 23.01.1980г. переместить гроз (так в документе) с участка № на участок № гроз (так в документе) 5 разряда, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2.

ДД.ММ.ГГГГ переместить гроз (так в документе) участка № на участок № гроз 5 разряда, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2.

ДД.ММ.ГГГГ уволен гроз (так в документе) по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки формы Т-2 (л.д.45).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Шахта «Северный Кандыш» по личному составу имеются сведения на Васильева Петра Алек-№, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Личная карточка формы Т-2 на хранение в МКУ «Архив КТО» не передана.

ДД.ММ.ГГГГ принять проходчиком подземным 4 разряда на участок №, согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволить проходчика участка № по ст. 15 «Е» Устава о дисциплине», за прогулы без уважительной причины, согласно приказу             №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ОАО «Шахта Шушталепская» по личному составу имеются сведения на Васильева П.А. В личной карточке формы Т-2 имеется запись: «ДД.ММ.ГГГГ 8 учен гроз 4…». В книге приказов по личному составу за 1971 сведений о приеме Васильева П.А. нет. Согласно расчётной ведомости за 1971 у Васильева П.А. имеется последнее начисление заработной платы за декабрь в сумме 259,80 рублей.

В личной карточке формы Т-2 имеется запись: «ДД.ММ.ГГГГ Ув.по окон практики…». В книге приказов по личному составу за 1972 сведений об увольнении Васильева П.А. нет. Согласно расчётной ведомости за 1972 у Васильева П.А. имеется последнее начисление заработной платы в мае в сумме 104,80 рублей.

В приказах по личному составу, в личной карточке формы Т-2 за период с декабря 1971 по апрель 1972 сведений нет: о периодах работы (отпусков без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, простоях, донорских днях, прогулах, исполнений гособязанностей).

За указанный в запросе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения отсутствуют (л.д.54-55).

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956             № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 пп. «в» п. 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам     № 1 и № 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972              № 590 к п.п. «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014           № 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не применяется.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит выводу о том, что период военной службы в Советской Армии с 15.11.1972 по 14.11.1974, с 28.05.1971 по 20.07.1971 в должности ученика горнорабочего очистного забоя, не может быть включен в стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку получение соответствующей доплаты установлено ФЗ от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не предусматривающим безусловное право на получение доплаты в случае назначения пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку стаж истца как на дату обращения с заявлением о назначении доплаты (05.12.2019), так и на день рассмотрения дела в суде составляет менее 25 лет, то требования истца о назначении доплаты к пенсии и выплате недополученной суммы удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Васильеву Петру Александровичу к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным отказа в перерасчете ДСО, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 27.06.2022 года.

Судья                            К.Е. Раймер