Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3951/2023 ~ М-3748/2023 от 06.10.2023

Дело № 2–3951/2023                                КОПИЯ

УИД № 59RS0011-01-2023-004718-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                                             17 ноября 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Астаховой М.Н.,

с участием помощника прокурора г.Березники Зебзеевой Э.М.,

представителя истца – Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники к Заикиной Т.Н., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, снятии запрета на совершение регистрационных действий,

у с т а н о в и л:

Истец Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники обратился в суд с исковым заявлением к Заикиной Т.Н., Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности снятии запрета на совершение регистрационных действий. В обоснование исковых требований указал, что Заикина Т.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...... Постановлением администрации г. Березники от 22.06.2017 № 1492 многоквартирный ..... был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края (подпрограмма 3 «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»). Согласно постановлению администрации г. Березники от 10.07.2017 № 1685 утвержден список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники. В указанный список включен многоквартирный ...... 19.11.2019 г. Заикина Т.Н. подала заявление о включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилого фонда, и предоставлении социальной выплаты. 19.11.2019 г. Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники Заикиной Т.Н. направлено уведомление № о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и предоставлении социальной выплаты. 20.11.2019 г. между АО «Корпорацией развития Пермского края», Заикиной Т.Н. и администрацией города Березники заключен договор участия в долевом строительстве №. Указанный договор заключен в соответствии с порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий», утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2015 № 764-п (далее - Порядок). В соответствии с п.п. 1.1.1, 3.1, 3.3, 4.1, 4.3 договора АО «Корпорация развития .....» передает ответчику Заикиной Т.Н. квартиру № по ....., а администрация города Березники обязуется перечислить социальную выплату застройщику на условиях настоящего договора в размере 1 426 722,00 рублей. Администрацией города Березники обязательства перед Заикиной Т.Н, 16.07.1976 г.р., исполнены. 19.11.2019 г. между Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники и ответчиком Заикиной Т.Н заключено соглашение, в соответствии с которым Заикина Т.Н. обязуется безвозмездно передать в муниципальную собственность, освободить и сдать по акту приема-передачи принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № в ..... в срок не позднее двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств социальной выплаты, а в случае заключения в отношении жилого помещения, приобретенного за счет средств социальной выплаты, договора уступки права требования (цессии) - в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации указанного договора. В настоящее время администрация г. Березники лишена возможности оформить переход права собственности на жилое помещение по адресу: ....., в связи с уклонением ответчика от совершения действий по регистрации перехода права собственности на жилое помещение и подачи документов в МФЦ для осуществления регистрации ранее возникшего права по адресу: ....., в связи с чем зарегистрированное право подлежит прекращению. Согласно выписке из ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....., имеются ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий, наложенного отделом судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании постановления № 81054/21/59010-ИП (901952523/5910) от 28.12.2022 г. Предмет исполнения – взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных): 455,41 руб., исполнительский сбор: 1000,00 руб. Наличие запрета на совершение регистрационных действий препятствует осуществить регистрацию прав на аварийное жилое помещение за муниципальным образованием.

Истец просит суд прекратить право собственности Заикиной Т.Н. на жилое помещение общей площадью 24,8 кв.м., расположенное по адресу: .....; признать право собственности на жилое помещение, общей площадью 24,8 кв.м., расположенное по адресу: ....., за муниципальным образованием «Город Березники» Пермского края. Отменить запрет на совершение регистрационных действий, наложенный отделом судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю №-ИП (901952523/5910) от 28.12.2022 г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ......

Представитель истца УИЗО администрации г. Березники Ворошкова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик Заикина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по адресам, имеющимся в материалах дела, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо – Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по иску, в котором просят рассмотреть исковое заявление без участия представителя.

Третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по иску, в котором просят рассмотреть исковое заявление без участия представителя.

С учетом изложенного, положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20, 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в его адрес судебных извещений и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями с отметкой «истек срок хранения», сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ФЗ РФ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Березниковского городского суда Пермского края в сети Интернет, и Щербаков А.А. имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом указанных положений закона, мнения стороны истца, помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что Заикина Т.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.09.2023 г.

Постановлением администрации г. Березники от 22.06.2017 № 1492 многоквартирный ..... был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края (подпрограмма 3 «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»).

Согласно постановлению администрации г. Березники от 10.07.2017 № 1685 утвержден список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники. В указанный список включен многоквартирный ......

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ).

Из п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Авария, вызванная затоплением рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в г. Березники (Пермский край), в границах зоны вероятных разрушений распоряжением Правительства РФ от 22.06.2007 № 814-р признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1331-п (ред. от 04.07.2016) утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края». В подпрограмму 3 «Развитие жилищного строительства в Пермском крае», являющей приложением 6 программы, включено переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники.

Правительством Пермского края 30.09.2015 принято Постановление № 764, которым утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету г. Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники (далее – Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов).

Согласно пп. 6.3-6.5 Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией г. Березники и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и закрепляется обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения.

Перечисление социальных выплат производится администрациейгорода Березники на счет продавца либо застройщика, указанный в договоре.

Приобретаемое жилое помещение оформляется:

1) в общую долевую собственность всех членов семьи (в отношениинанимателей жилых помещений и членов их семей);

2) в собственность одного или нескольких членов семьи (в отношении собственников жилых помещений и членов их семей).

19.11.2019 г. Заикина Т.Н. подала заявление о включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилого фонда, и предоставлении социальной выплаты.

19.11.2019 г. Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники Заикиной Т.Н. направлено уведомление № о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и предоставлении социальной выплаты.

20.11.2019 г. между АО «Корпорацией развития Пермского края», Заикиной Т.Н. и администрацией города Березники заключен договор участия в долевом строительстве №.

Указанный договор заключен в соответствии с порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий», утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2015 № 764-п (далее-Порядок).

В соответствии с п.п. 1.1.1, 3.1, 3.3, 4.1, 4.3 договора АО «Корпорация развития Пермского края» передает ответчику Заикиной Т.Н. квартиру № 149 ....., ....., а администрация города Березники обязуется перечислить социальную выплату застройщику на условиях настоящего договора в размере 1 426 722 рублей.

Администрацией города Березники обязательства перед Заикиной Т.Н. исполнены, что подтверждается платежным поручением от 31.12.2019.

В соответствии с п.6.3 Порядка обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией города Березники и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и закрепляется обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения.

19.11.2019 г. между Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники и ответчиком Заикиной Т.Н. заключено соглашение, в соответствии с которым Заикина Т.Н. обязуется безвозмездно передать в муниципальную собственность, освободить и сдать по акту приема-передачи принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № в ..... в срок не позднее двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств социальной выплаты, а в случае заключения в отношении жилого помещения, приобретенного за счет средств социальной выплаты, договора уступки права требования (цессии) - в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации указанного договора.

Квартира участнику долевого строительства по договору № от 20.11.2019 г. передана, право собственности на жилое помещение по адресу: Пермский край, г. Березники, ....., зарегистрировано за Заикиной Т.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В настоящее время УИЗО администрация г. Березники лишено возможности оформить переход права собственности на жилое помещение по адресу: Пермский край, г. Березники, ....., в связи с уклонением ответчика от совершения действий по регистрации перехода права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Анализируя представленные по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Березники.

Заключив договор участия в долевом строительстве, став участником программы по переселению граждан из аварийного жилья, ответчик утратил право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....., в связи с чем, зарегистрированное право собственности ответчика Заикиной Т.Н. подлежит прекращению.

На основании изложенного, право собственности ответчика Заикиной Т.Н. на спорное жилое помещение подлежит прекращению. Исковые требования о признании права собственности на спорную квартиру за УИЗО администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование об отмене запретов регистрационных действий в отношении спорного жилого помещения, наложенных ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю.

В силу части 1 статьи 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности, не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Существенным и подлежащим доказыванию по данному делу обстоятельством является наличие у истца права собственности на спорное имущество, а также дата возникновения указанного права.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2023 в отношении квартиры, расположенной по адресу: Пермский край, г. Березники, пр.Ленина, 24-270, имеются ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий наложенные на основании выписки из постановления ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю №-ИП № от 28.11.2022.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку исковые требования о прекращении права собственности ответчика, признании права собственности на объект недвижимости за МО «Город Березники» подлежит удовлетворению, то запреты на совершение регистрационных действий на спорный объект недвижимости подлежит снятию по решению суда.

Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... (ИНН 5911000188) к Заикиной Т.Н., ..... года рождения (паспорт 57 21 № выдан ..... ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, снятии запрета на совершение регистрационных действий, - удовлетворить.

Прекратить право собственности Заикиной Т.Н., ..... года рождения, на жилое помещение, расположенное по адресу: ......

Признать за муниципальным образованием «Город Березники» право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ......

Отменить запрет на совершение регистрационных действий, наложенный ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю - № от ..... (исполнительное производство №-ИП).

Ответчик вправе подать в Березниковский городской суд Пермского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 (подпись)            И.А. Бурдина

Копия верна. Судья