Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-610/2022 ~ М-559/2022 от 15.08.2022

Гражданское дело № 2-610/2022

УИД 75RS0031-01-2022-001489-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года                         п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего и.о. судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

с участием истца Чимитовой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чимитовой В.А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

                                                         УСТАНОВИЛ:

    Истец Чимитова В.А. обратилась в суд с требованием к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска указала, что обратилась в ПФР за назначением пенсии в льготном исчислении, однако ПФР вынес решение об отказе в назначении пенсии, поскольку отказал в зачете специального стажа в работе с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>. Считает отказ неправомерным, поскольку в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности <данные изъяты>, получала заработную плату, и по настоящее время работает в должности <данные изъяты>.

Просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>

21.09.2022 г. истцом требования были дополнены, в дополнение к ранее заявленным требованиям просила обязать пенсионный орган назначить пенсию на льготных условиях со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Протокольным определением от 05.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ».

В судебном заседании истица Чимитова В.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ГУ ОПФ РФ по Забайкальскому краю Жамбалова С.Д. участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности Свистун К.С. в настоящем судебном заседании участия не принимала, надлежаще уведомлена. В предыдущих судебных заседаниях суду пояснила, что ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» полагает, что решение ГУ ОПФР по Забайкальскому краю об отказе в зачете периодов, указанных истцом, в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не основано на законе, нарушает право истца на пенсионное обеспечение. Должностные обязанности работника не менялись, она их как выполняла, так и выполняет по настоящее время.

               Суд, исследовав представленные доказательства, доводы участников процесса, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

      Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

      Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

           Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

       Пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

       Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Чимитова В.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Установлено, что на момент обращения Чимитова В.А. имеет страхового стажа 27 лет 7 месяцев 27 дней, продолжительность специального стажа, подсчитанного с учетом КС 2П – 25 лет 8 месяцев 2 дня. Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> так как должность Списком №1066 не предусмотрена; период с ДД.ММ.ГГГГ. указан в выписке из индивидуального лицевого счета как отпуск без сохранения заработной платы /л.д. 7-9, 92-94/.

        Материалами дела подтверждается, что Чимитова В.А. имеет среднее профессиональное медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Суд не может в полном объеме согласиться с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

        Пенсионный орган, отказывая Чимитовой В.А. в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, руководствовался тем, что должность Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.199г. №1066, не предусмотрена.

В спорный период работы истца, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

       Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

           В соответствии со Списком N 1066, действовавшим в период работы Чимитовой В.А., имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено фельдшеру районной, участковой больницы.

Исходя из записей в трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ., Чимитова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера <данные изъяты>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией Оловяннинской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. МУЗ Оловяннинская районная больница присоединена к МУЗ «Центральная районная больница Оловяннинского района». ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Забайкальского края, МУЗ «Центральная районная больница Оловяннинского района» переименована на ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» /л.д. 46-48/.

    Согласно Уставу ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», учреждение создано в целях проведения первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, оказания скорой медицинской помощи, оказания специализированной медицинской помощи.

Согласно штатному расписанию Оловяннинской участковой больницы на 2001г. в штате подразделения скорой помощи участковой больницы предусмотрена должность фельдшера выездной бригады /л.д. 76-80/.

      В соответствии с должностными инструкциями фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи и фельдшера отделения скорой медицинской помощи, утвержденными главным врачом ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», данные должности относятся к категории специалистов, на которые назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями и сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь». Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи обязан оказывать медицинскую помощь гражданам безотлагательно и бесплатно на месте и во время доставки в стационар, в объеме квалификационных требований подготовки фельдшера скорой медицинской помощи. Фельдшер отделения скорой медицинской помощи обязан осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, ассистировать врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществлять осмотр и применять объективные методы обследования больного (пострадавшего), оценивать тяжесть его состояния, определять необходимость применения доступных методов исследования, и пр. /л.д. 121-123, 127-129/.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Чимитова В.А., занимая должность фельдшера <данные изъяты>, выполняла должностные обязанности по оказанию медицинской помощи и охране здоровья населения.

Согласно табелям учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ года исполнение должностных обязанностей Чимитовой В.А. осуществлялось в течение полного рабочего дня (смены), в ДД.ММ.ГГГГ года она находилась в очередном отпуске /л.д. 16-27, 30, 31-38/.

      Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. N435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Вместе с тем, суд считает возможным период работы Чимитовой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, зачесть в специальный стаж.

      Пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г., поименованный как отпуск без сохранения заработной платы.

Однако, как следует из материалов дела приказом ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. Чимитовой В.А. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д. 111/.

      Согласно листку нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ г., Чимитова В.А. находилась на больничном, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д. 113/.

      Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Чимитовой В.А. продлен ежегодный отпуск на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с нахождением на листке нетрудоспособности /л.д. 50, 51-53/.

      В соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.

               Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 (в ред. от 25.03.2013г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

      Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Чимитова В.А. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, продленном в связи с болезнью, он подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

               Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж истицы, ее специальный стаж составляет 26 лет 6 месяцев 13 дней.

               В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

               Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год.

              В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

              Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

              С учетом зачтенных периодов работы, специальный стаж Чимитовой В.А. на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 26 лет 6 месяцев 13 дней, то есть приобретен в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло с 29.02.2022 г., с заявлением о назначении пенсии в орган Пенсионного фонда истец обратилась 09.03.2022 года.

      В связи с тем, что истица выработала требуемый стаж медицинской деятельности, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истице пенсии с 09.03.2022 года.

          Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Чимитовой В.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

              Зачесть в специальный стаж Чимитовой В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г.; в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.

            Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить Чимитовой В.А. страховую пенсию, в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, с 09 марта 2022 года.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2022г.

                       И.о. судьи                              Сафонова Е.В.