Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2023 - М-128/2023 ~ М-128/2023 от 07.03.2023

    УИД № 62RS0030-01-2023-000154-04

    Дело № 2-184/2023

                РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области                                                                   16 июня 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Грезневой Е.С.,

при секретаре Зенкиной Г.П.,

с участием прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о возложении обязанности разработать положение о системе управления охраной труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее по тексту – администрация Шацкого городского поселения) о возложении обязанности разработать положение о системе управления охраной труда. Заявленные требования мотивированы тем, что в администрации Шацкого городского поселения система управления охраной труда не создана и не функционирует. В бюджете муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области денежные средства с целью обеспечения функционирования системы управления охраной труда не предусмотрены.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит обязать администрацию Шацкого городского поселения в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда.

В судебном заседании прокурор Шацкого района Рязанской области Яныкин А.Н. поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация Шацкого городского поселения, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В ходе производства по делу от ответчика поступило письменное заявление о признании иска с указанием, что последствия признания иска известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора Шацкого района Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н., оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено за работодателем право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе, на работодателя возложена обязанность по созданию и функционированию системы управления охраной труда.

В силу статьи 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.п. 5, 6 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021г. № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон. Положения системы управления охраной труда распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках системы управления охраной труда учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

В соответствии положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд принимает признание иска представителем ответчика – главой администрации Шацкого городского поселения Булгаковой В.В.

Суд считает, что указанное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из смысла ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание иска ответчиком освобождает истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Согласно п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о возложении обязанности разработать положение о системе управления охраной труда – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (ОГРН 1056220014531) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать положение о системе управления охраной труда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья /подпись/

    Копия верна. Судья                                                                                                        Е.С. Грезнева

        Секретарь                                     Г.П. Зенкина