Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2023 ~ M-146/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-180/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Зырянка                                                      21 августа 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничева О.И., при секретаре Галюк О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Якутского транспортного прокурора к НАМО «Арылахский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок,

установил:

И.о. заместителя Якутского транспортного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к НАМО «Арылахский наслег», которым просит обязать ответчика разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Эбях».

Истец – и.о.заместителя Якутского транспортного прокурора, будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель ответчика – глава АМО «Арылахский наслег» направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Якутской транспортной прокуратурой в <дата> проведена проверка исполнения требований законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок. В результате проверки установлено следующее.

АМО «Арылахский наслег» является собственником посадочной площадки «Арылах-2», расположенной в 700 м. севернее с. Усун-Кюель Верхнеколымского района РС (Я) по координатам <данные изъяты>.

<дата> в адрес ответчика было направлено Требование Якутского транспортного прокурора Ю.А. Ким № о предоставлении информации о выделении земельного участка для использования под посадочную площадку, сведений о целевом использовании указанного земельного участка, сведения о направлении уведомления о начале деятельности на посадочной площадке, копии аэронавигационного паспорта посадочной площадки, копии паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта сведений о количестве, направленных в 2022 – 2023 годах заявках в авиакомпании о выполнении рейсов на данную площадку.

<дата> ответчик направил в адрес Якутской транспортной прокуратуры ответ, в котором сообщил об имеющемся в собственности земельном участке под посадочную площадку, отсутствии уведомлений о начале деятельности в Федеральное агентство воздушного транспорта, отсутствии аэронавигационного паспорта, отсутствии паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

<дата> за № в адрес главы АМО «Арылахский наслег» было направлено представление об устранении нарушений законодательства.

Ответом № от <дата> в адрес истца предоставлены дополнительные пояснения и копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания главе АМО.

Ответчиком в адрес суда представлен договор № от <дата> с ООО «<данные изъяты>» предметом которого является разработка аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Арылах-2» и копия счета на оплату № № от <дата>.

Пунктом 7 ст. 40 ВК РФ предусмотрено, что посадочная площадка - участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов, правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, устанавливаются федеральными авиационными правилами (ст. 48 ВК РФ).

На основании п. 6 ст. 49 ВК РФ обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

Для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (п. 26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации).

Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла утвержден Приказом Минтранса России от 05.11.2020 N 449.

Из п. 1 Порядка следует, что разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации (далее - АНП) организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.

В силу п. 5 Порядка операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в АНП.

Согласно п. 6 Порядка АНП утверждается оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП.

В соответствии с п. 11 Порядка Операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России. В случае согласования и утверждения АНП (поправок к АНП), созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта АНП (поправок к АНП) на бумажном носителе не требуется.

Согласно письмаРосавиации от 19.01.2021 N Исх-1065/05 «О реализации Приказа Минтранса России от 05.11.2020 N 449» аэронавигационные паспорта аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) гражданской авиации (далее - АНП) направляются для проверки в межрегиональные территориальные управления Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляющие деятельность в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, в регионе ответственности которых находится соответствующий аэродром (вертодром), посадочная площадка.

В соответствии с п. 1 Положения о Саха (Якутском) межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта Саха (Якутское) межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Межрегиональное управление) создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций. Сокращенное наименование - С(Я) МТУ Росавиации. В связи с чем, разработанный и утвержденный аэронавигационный паспорт посадочной площадки подлежит направлению владельцем площадки в Саха (Якутский) территориальный отдел государственного авиационного надзора МТУ Ространнадзора по ДФО. В нарушение вышеуказанных требований закона аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Арылах-2» отсутствует.

Ответчиком в адрес суда представлен договор № от <дата> с ООО «<данные изъяты>» предметом которого является разработка аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Арылах-2» и копия счета на оплату № № от <дата>. однако, на день рассмотрения настоящего дела паспорт суду не предоставлен.

Отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки создает угрозу безопасности полетов, является незаконным и требует мер по устранению нарушений.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства в течении трех месяцев с дня вступления настоящего решения в законную силу является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования Якутского транспортного прокурора к НАМО «Арылахский наслег» подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Якутского транспортного прокурора к НАМО «Арылахский наслег» об обязании устранить нарушения в области законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Арылахский наслег» (ОГРН: 1061448008258, ИНН: 140801001) разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Арылах-2», расположенной в 700 м. севернее с. Усун-Кюель Верхнеколымского района РС (Я) по координатам <данные изъяты>., в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.11.2020 № 449, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                          О.И. Зиничева

В окончательной форме решение принято 21 августа 2023 года.