Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-119/2022 от 07.02.2022

Судья Кишенская Н.А.                        Дело № 7-119/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2022 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев жалобу ООО «СибАвтоГаз» на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 22 декабря 2021 года,

         установил:

постановлением № 443 заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору Ящука А.Ю. от 28 июля 2021 года ООО «СибАвтоГаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СибАвтоГаз» обратилось в суд с жалобой в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 22 декабря 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО «СибАвтоГаз» просит решение отменить.

Указывает, что допущенные нарушения не повлекли за собой причинение вреда иным лицам, а также возникновение иных неблагоприятных последствий. Кроме того, выявленные нарушения были устранены, что подтвердил представитель органа пожарного надзора в судебном заседании.

Полагает, что при вынесении постановления и решения должностное лицо административного органа, а впоследствии и суд не учли наличие смягчающих обстоятельств, которые необходимо было учитывать при назначении наказания. В данном случае наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Считает, что имелись основания для снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Кроме того, учитывая массовый характер проводимых проверок в отношении принадлежащих Обществу автозаправочных станций и возбужденных дел об административных правонарушениях, назначение Обществу наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 20.4 КоАП РФ может привести к осложнению финансового положения Общества.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Зарудной А.В., прокурора Вакорина М.О., проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6,61 и 7 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются в том числе на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности).

В силу статьи 1 указанного Закона пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 20 данного закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ № 1479), которые действуют с 1 января 2021 г. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 409 ППР РФ № 1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств предусмотрены Сводом правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, утвержденных Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221.

Разделом 8 СП 156.13130.2014 установлены дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива. Территория площадки (площадок) зданий, сооружений и оборудования для приема, подготовки и хранения КПГ и/или СПГ, а также территория складской площадки с резервуарами СУГ должны иметь ограждения, которые обозначают территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполнены из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию (пункт 8.2).

Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива следует устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка. Допускается не устанавливать экраны между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива при расстоянии между ними более 10 м (пункт 8.15).

Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов настоящего дела, 15 июня 2021 года прокуратурой Ленинского района города Новосибирска совместно с ОНД и ПР по городу Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании, помещениях, на территории ООО «СибАвтоГаз» по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, расположенных в <адрес>.

В ходе проверки государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору установлено нарушение требований ППР РФ № 1479, СП 156.13130.2014, выразившиеся в том, что:

- на АГЗС, расположенной в городе Новосибирске по <адрес>, и на АГЗС, расположенной по ул. <адрес> <адрес>, допущено размещение огнетушителей (на полу) без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; территория площадки (площадок) зданий, сооружений и оборудования для приема, подготовки хранения КПГ (СПГ), а также территория складской площадки с резервуарами СУГ не имеют ограждения, которые обозначают территорию, закрытую от посторонних лиц, и выполненных из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию (отсутствует входная дверь на территорию площадки для оборудования резервуара СУГ);

- на АГЗС по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, <адрес>, между заправочными островками с СУГ отсутствуют экраны из негорючих материалов с целью предотвращения выброса струи природного газа при аварийной разгерметизации оборудования и разлета осколков (при расстоянии между заправочными островками менее 10 м), что является нарушениями вышеуказанных требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «СибАвтоГаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения и вина ООО «СибАвтоГаз» объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «СибАвтоГаз» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «СибАвтоГаз» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 названного Кодекса в минимальном размере.

Основания для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного ООО «СибАвтоГаз» административного штрафа ниже низшего предела, отсутствуют, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено, аналогичные нарушения были установлены и в ходе предыдущих проверок. Таким образом, наказание отвечает целям и задачам наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо применения наказания в виде предупреждения не имеется.

Постановление должностного лица и решение судьи районного суда соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу изложенного, оснований для отмены принятых по делу актов в отношении ООО «СибАвтоГаз» не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «СибАвтоГаз» — без удовлетворения.

Судья                                 Ю.А. Конева