Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-642/2022 от 01.12.2022

Дело № 13-642/2022 (2-1792/2017)

УИД 12RS0001-01-2016-001754-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжск 13 декабря 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, осуществляющего неэффективное управление

УСТАНОВИЛ:

Решением Волжского городского суда РМЭ от 17 октября 2016 года, вступившим в законную силу, исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, осуществляющего неэффективное управление, удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконным бездействие администрации МО «Волжский муниципальный район» по непроведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, являющегося неэффективным предприятием.

Обязать Администрацию МО «Волжский муниципальный район» по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, осуществляющего неэффективное управление, в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по РМЭ возбуждено исполнительное производство № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения решения Волжского городского суда по гражданскому делу № администратицией Волжского муниципального района приняты исчерпывающие меры для проведения открытого конкурса на передачу в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, а именно:

01 ноября 2021 года было утверждено постановление администрации Волжского муниципального района №587 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

После последней предоставленной судом отсрочки определением суда от 28 марта 2022 года должником (заявителем по настоящему делу) приняты исчерпывающие меры для проведения открытого конкурса на передачу в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, а именно в 2022 году были проведены следующие мероприятия: 14 июля 2022 года было утверждено постановление администрации Волжского муниципального района № о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Волжского муниципального района Республики Марий Эл. 18 июля 2022г. на официальном сайте torgi.gov.ru было размещено сообщение о проведении конкурса №. Дата начала подачи заявок – 19.-7.2022 года, дата окончания подачи заявок - 30.08. 2022г. В связи с имеющимися недостатками в конкурсной документации, постановлением администрации Волжского муниципального района от 27 июля 2022 года № открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения был отменен, конкурсная документацию приводится в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионном соглашении». В 1 квартиле 2023 года заплан6ировано объявление открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

То есть, фактически исполнить решение Волжского городского суда по делу № к предоставленному сроку отсрочки 01.12.2022г. объективно не представилось возможным.

Администрация Волжского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Волжского городского суда от 17 октября 2016 года до 01 декабря 2023 года.

В соответствии сч.1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса вопрос об отсрочке рассмотрен без извещения лиц, участвующих в деле.

Волжский межрайонный прокурор предоставил письменные возражения относительно удовлетворения данного заявления.

Изучив материалы гражданского дела №, материалы данного дела, доводы возражений прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 17 октября 2016года, вступившим в законную силу, исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, осуществляющего неэффективное управление, удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконным бездействие администрации МО «Волжский муниципальный район» по не проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, являющегося неэффективным предприятием.

Обязать Администрацию МО «Волжский муниципальный район» по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, осуществляющего неэффективное управление, в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

Судебный приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по РМЭ возбуждено исполнительное производство № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об исполнений решения суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008года №13 «О применении норм Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке( рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1,2 статьи 19 и частей 1,3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Так. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Принимая во внимание обстоятельства, на основании которых заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, наличием сведений о попытках должника открытия конкурса на право заключения концессионного соглашения, объявления торгов, оформлении документации, запланированном объявлении нового конкурса в 1 квартале 2023 года, категорию действий, которые необходимо проделать должнику (передать в концессию объекты ЖКХ МУП «Водоканал» МО «Волжский район), фактического отсутствия нарушения прав иных лиц неисполнением решения суда (то есть функционирования объектов водоснабжения и водоотведения в Волжском муниципальном районе РМЭ при отсутствии заключенного договора концессии), суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 203, 224-225, 434 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворить.

Предоставить администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл отсрочку по исполнению решения Волжского городского суда от 17 октября 2016года по гражданскому делу №года по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по результатам проведения конкурса передать в концессию объекты жилищно- коммунального хозяйства МУП «Водоканал» МО Волжский район, осуществляющего неэффективное управление, в срок до 01 декабря 2023 года.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение 15 дней со дня вынесения через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Е.Б. Емельянова