Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1742/2022 ~ М-1226/2022 от 14.03.2022

УИД51RS0001-01-2022-002028-58

Дело № 2-1742/2022

Принято в окончательной форме 21 апреля 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                     город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Величко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной М. Д. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мухина М.Д. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ГУ-ОПФР по МО) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФР по МО с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии №232643/21 от 13.10.2021 ей было отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии (подтверждено 24 года 10 месяцев 09 дней при требуемом 25 лет) в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ; в командировках для участия в семинарах и конференциях с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в командировках по сопровождению детей с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку периоды осуществления трудовой деятельности в педагогических учреждениях подтверждены справками и трудовой книжкой. Периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой должности, на курсы повышения квалификации она направлялась приказом работодателя.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика включить указанные ею периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Мухина М.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по МО в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом указал, что в исковом заявлении истца неверно заявлен период ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только один день – ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев пенсионное дело № № в отношении Мухиной М.Д., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФР по МО с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ Мухиной М.Д. отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии (подтверждено 24 года 10 месяцев 09 дней при требуемом не менее 25 лет) в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При этом комиссия, не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в командировках с отрывом от производства сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, в спорные периоды с сохранением заработной платы, документально подтверждается: приказом МОУ «СОШ №5 г. Кировска» № № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании на курсы повышения квалификации в г. Мурманск» с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом МОУ «СОШ №5 г. Кировска» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О направлении на курсы» с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом МОУ «СОШ №5 г. Кировска» № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курсы» с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с 18ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы; приказом №№ ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, заявляя требования о включении периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ, представленными документами подтверждается нахождение истца в командировке лишь с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Таким образом, спорные периоды трудовой детальности Мухиной М.Д., заявленные в иске, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы Мухиной М.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение ГУ-ОПФР по МО в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж является необоснованным.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

С учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж Мухиной М.Д. в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» составит 24 года 11 месяцев 28 дней (при требуемом не менее 25 лет).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) необходимого стажа педагогической деятельности у истца не имелось.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в случае выработки Мухиной М.Д. необходимого педагогического стажа (25 лет) в 2021 году, в соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия подлежит назначению ей не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухиной М. Д. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить в специальный трудовой стаж Мухиной Марии Дмитриевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Мухиной М.Д. – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в пользу Мухиной М. Д. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий              М.В. Канева