Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-69/2023 от 24.04.2023

Судья Лубнин С.В. (дело № 12-118/2023) Дело № 21-69/2023

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 17 мая 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев жалобу капитана-директора судна ПЗ «<данные изъяты>» Тулякова Н.Р. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 1 марта 2023 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2023 года, которым постановлено:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 1 марта 2023 года о признании капитана-директора судна ПЗ «<данные изъяты>» Тулякова Николая Равильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Тулякова Н.Р. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 1 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2023 года, должностное лицо – капитан-директор судна ПЗ «<данные изъяты>» Туляков Н.Р. привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Основанием привлечения Тулякова Н.Р. к административной ответственности послужило передача им искаженных сведений, включаемых в ССД за 21 февраля 2023 года, что является нарушением части 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года (далее также - Федеральный закон № 166-ФЗ); подпункта 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» № 191-ФЗ от 17 декабря 1998 года (далее также - Федеральный закон № 191-ФЗ); подпунктов «а» и «в» пункта 16 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 285 от 6 мая 2022 года (далее также – Правила рыболовства); пункта 21 Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 721 от 26 декабря 2019 года (далее также – Порядок передачи данных).

В жалобе должностное лицо – капитан-директор судна ПЗ «<данные изъяты>» Туляков Н.Р. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности содеянного, объявив устное замечание. Указывает, что должностным лицом административного органа не применена статья 2.9 КоАП РФ, хотя он впервые привлекается к административной ответственности, полностью признал свою вину, допустил неточность, которая не носила принципиальный характер и была устранена путём подачи скорректированного ССД до момента составления протокола по делу. Допущенная неточность не повлекла нарушение прав и законных интересов государства и иных лиц, а размер наказания не соответствует тяжести содеянного.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ, лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны, в том числе: соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

На основании статьи 43.1 Федерального закона 166-ФЗ Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 16 Правил рыболовства, капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен: обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 994, одним из следующих способов: в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи. Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам: обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Пунктом 21 Порядка передачи данных предусмотрено, что сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2023 года в 09 час. 02 мин. в усредненных географических координатах <данные изъяты> капитан-директор судна ПЗ «<данные изъяты>» Туляков Н.Р. подал ССД за 21 февраля 2023 года, где в позиции 4 блока Ш 10 (прием/сдача рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) указан код № принадлежащий судну СДС «<данные изъяты>», тогда как приемка рыбы осуществлялась с судна PC «<данные изъяты>», имеющего код 11705. Таким образом, капитан-директор судна ПЗ «<данные изъяты>» Туляков Н.Р. исказил сведения, включаемые в ССД за 21 февраля 2023 года, чем не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Своими действиями капитан-директор судна ПЗ «<данные изъяты>» Туляков Н.Р. нарушил положения часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ; подпункт 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ; подпункты «а» и «в» пункта Правил рыболовства; пункт 21 Порядка передачи данных.

Выводы о наличии в действиях должностного лица Тулякова Н.Р. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны на основании исследованных доказательств, а именно данных, зафиксированных в акте осмотра судна от 28 февраля 2023 года, судовом журнале №, начатом 3 февраля 2023 года, приемной квитанции № от 21 февраля 2023 года, ССД за 21 февраля 2023 год, протоколе об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года и других материалах дела.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо ПУ ФСБ РФ, с выводами которого согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих рыболовство, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал капитана-директора судна ПЗ «<данные изъяты>» Тулякова Н.Р. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения капитаном-директором судна ПЗ «<данные изъяты>» Туляковым Н.Р. административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Приведенные в жалобе доводы о малозначительности деяния являлись предметом исследования и оценки должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и судьи Петропавловск-Камчатского городского суда при рассмотрении дела, оснований не согласиться с выводами которых не имеется, тем более что исправление ошибочных сведений, указанных в ССД, произведено Туляковым Н.Р. уже после проведения осмотра судна сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и указания ими на допущенные нарушения Правил рыболовства.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение вынесенные по делу постановления и решения, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 1 марта 2023 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, а жалобу капитана-директора судна ПЗ «<данные изъяты>» Тулякова Н.Р. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова