Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2133/2023 ~ М-1298/2023 от 05.05.2023

Дело № г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                         2 октября 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Батыгова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ГБОУ «Средняя образовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности принять меры обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд обязать ГБОУ «COШ №» обеспечить охрану объекта (территория) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» п. 25 ст. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006).

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики в связи с исполнением задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации причин длительного неустранения нарушений требований антитеррористической защищенности объектов с привлечением специалистов ФГКУ «УВО ВНГ России по РИ» проведена проверка антитеррористической защищенности объектов общеобразовательных и дошкольных организаций.

В нарушение требований антитеррористической защищенности в деятельности учреждения выявлены нарушения, а именно: не обеспечивается охрана объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.п. «б» п. 25 ст. 3.Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006).

Допущенные нарушения могут повлечь уничтожение имущества, и создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Нарушение указанных норм свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению терроризма Учреждении, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

           В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Батыгов М.С. поддержал заявленные требования.

            Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

            В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики в связи с исполнением задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации причин длительного неустранения нарушений требований антитеррористической защищенности объектов с привлечением специалистов ФГКУ «УВО ВНГ России по РИ» проведена проверка антитеррористической защищенности объектов общеобразовательных и дошкольных организаций.

Согласно справке инспектора группы ОООПОО ОВО по <адрес> Дарсигова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «Средняя образовательная школа № <адрес>" в нарушение подп. «б» п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение охраны объекта (территорий) осуществляется не сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Для усиления антитеррористической защищенности необходимо установить источник резервного питания, для бесперебойной работы технических средств охраны.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3).

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которым признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 3.1. ст. 5 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, отнесено к одной из основных задач противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Требования), устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Во исполнение Раздела II Требований, по результатам проведенного категорирования объекта, ГБОУ «Средняя образовательная школа № <адрес>" присвоена 3 категория опасности.

Таким образом, суд отмечает, что выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения террористического акта.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о противодействии терроризму могут привести к последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Нарушение указанных норм свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению терроризма и пожарной безопасности в учреждении, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором, в том числе, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с выявленными нарушениями законодательства не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к ГБОУ «Средняя образовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности принять меры обеспечению антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.

Обязать ГБОУ «Средняя образовательная школа № <адрес>» обеспечить охрану объекта (территория) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» п. 25 ст. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                      Т.А. Белхароев