Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2588/2023 ~ М-2117/2023 от 08.09.2023

Дело № 2-2588/2023

УИД 05RS0012-01-2023-003198-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент                                                  25 октября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Куруглиевой К.З., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Казихановой Зарине Рагимовне о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, а именно надстройку второго этажа, площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>, и обязать демонтировать объект капитального строительства, а именно надстройку второго этажа, площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда, демонтировать объект капитального строительства силами администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с ответчика,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «город Дербент» к к Казихановой З.Р..

Истец просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, а именно надстройку второго этажа, площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать демонтировать объект капитального строительства, а именно надстройку второго этажа, площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>.

В случае отказа от добровольного исполнения решения суда, демонтировать объект капитального строительства силами администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с ответчика.

Иск мотивирован тем, что 31 мая 2022 года с выездом на место, сотрудниками отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» было установлено, что ответчиком самовольно, в отсутствие выданного ему в установленном порядке разрешительной документации осуществлено строительство надстройки второго этажа площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>.

Данные действия является грубым нарушением градостроительного и гражданского законодательства, а именно ч.1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

По итогам осмотра, начальником «отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» было вынесено предписание от 18.05.2022 года № 89. Согласно положению предписания, от ответчика требовалось произвести демонтаж самовольно возводимого объекта в срок до 30.05.2022 года.

На осуществление строительства у ответчика отсутствует выданное в установленном порядке разрешение на строительство, подтверждающее факт соответствия проектной документации дома градостроительным, строительным нормам и правилам, а потому действия по осуществлению строительных работ являются незаконными.

Несмотря на требования со стороны администрации городского округа «город Дербент» об устранении допущенных нарушений и принятые меры административного воздействия, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в соответствии сп.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхп.3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройкиили ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства является разрешение на строительство.

Так, п.1 ст. 51 ГрК РФ гласит, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В данном случае сохранение самовольного строения нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городского округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении изменения архитектурного облика города.

Представитель администрации ГО «город Дербент» по доверенности Герейханов А.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Казиханова З.Р., надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, возражений на исковое заявление не направила, об отложении дела суд не просила.

Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» в судебное заседание не явилось, об отложении дела суд не просило.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ответчику Казихановой З.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <номер изъят>, площадью 804+/-10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Факт самовольного строительства подтверждается актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства от 31 мая 2022 года, актом обмера площади самовольного строительства № 89 от 18.05.2022 года, которыми выявлено, самовольно застраиваемой территории составляет 484 кв.м.

Казихановой З.Р. 18 мая 2022 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 30.05.2022 года.

Выявленные нарушения ответчиком добровольно не были устранены.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Строительство надстройки второго этажа площадью 484 кв.м. над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000035:943 с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на строительство у ответчика нет.

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Казихановой Зарине Рагимовне о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, обязать демонтировать объект капитального строительства, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда, демонтировать объект капитального строительства силами администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с ответчика, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, а именно надстройку второго этажа, площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать Казиханову Замиру Рагимовну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес изъят> РД, паспорт гражданина РФ <номер изъят> 06.03.2007 года) демонтировать объект капитального строительства, а именно надстройку второго этажа, площадью 484 кв.м., над строением расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>.

В случае отказа от добровольного исполнения решения суда, демонтировать объект капитального строительства силами администрации городского округа «город Дербент» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с Казихановой Замиры Рагимовны.

Взыскать с Казихановой Замиры Рагимовны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес изъят> РД, паспорт гражданина РФ <номер изъят> 06.03.2007 года) в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.       

Реквизиты для оплаты госпошлины: ИНН 7727406020, КПП 770801001, БИК 017003983, ОКТМО 0, КБК 18201061201010000510, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, Корр. счет: 40102810445370000059, Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Расчетный счет 03100643000000018500.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение также может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, либо в течение одного месяца, со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления.

Заочное решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий                                               М.И.Галимов