Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2015 ~ М-486/2015 от 26.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровское                                 30 марта 2015 года                                    

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Капинос В.А.,                             

с участием прокурора Любарцева В.В.,

представителя заявителя УФМС России по Ростовской области Болоховского Л.М., действующего на основании доверенности от ...,

заинтересованного лица Мамирова У.Э.,

при секретаре Грудининой Е.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по ... о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» в отношении гражданина Республики ... Мамирова У.Э.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской обратилось в суд с заявлением о временном размещении гражданина Республики ... Мамирова У.Э. в Федеральном казенном учреждении ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «... на срок до ....

В обоснование данного заявления заявитель указал, что ... гражданин Республики ... Мамиров У.Э., прибыл на территорию РФ через КПП «... (Авто)» с частным визитом по национальному паспорту ... № ..., сроком действия до .... На миграционном учете состоял по адресу: .... В настоящее время гражданин Республики ... Мамиров У.Э. находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания на территории РФ, у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики ... Мамиров У.Э. не имеет. ... УФМС России по ... в отношении Мамирова У.Э. возбуждена процедура реадмиссии и в соответствии с п. 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он помещен в Федеральное казенное учреждение ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» на срок до 48 часов. Учитывая длительный период времени незаконного нахождения иностранного гражданина на территории РФ и с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о реадмиссии, в связи с отсутствием постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также подготовкой документов, необходимых для передачи Мамирова У.Э. иностранному государству, просит поместить его в ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» на срок до ....

Представитель заявителя Болоховский Л.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования и показал, что в настоящее время гражданин Республики ... Мамиров У.Э. незаконно находится на территории России, у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации. ... в отношении него начата процедура реадмиссии. Просил поместить Мамирова У.Э. в центр «...» на срок до .... Данный срок необходим для передачи иностранного гражданина представителям Республики ....

Заинтересованное лицо Мамиров У.Э. в суде показал, что он является гражданином Республики ..., документов, удостоверяющих личность, не имеет. Не возражал против его помещения в спецучреждение по реадмиссии.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное УФМС России по ... требование обоснованно, в связи с чем подлежит удовлетворению.     

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично с учетом следующего.

В соответствии с ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики ... о реадмиссии от ... (далее – Соглашение) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение его законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно положениям статьи 2 Соглашения компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны либо утратили его гражданство после въезда на территорию государства запрашивающей Стороны и не приобрели гражданство другого государства или в отношении данных лиц вынесено решение об отказе в предоставлении гражданства государства запрашивающей Стороны.

Из материалов гражданского дела следует, что Мамиров У.Э., являясь гражданином Республики ..., незаконно находится на территории РФ. В настоящее время у Мамирова У.Э. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации. Документов, удостоверяющих личность, не имеет. Личность Мамирова У.Э. установлена заключением ОИК УФМС России по ... от ....

... на основании решения Врио заместителя начальника УФМС России по ... в отношении Мамирова У.Э. начата процедура реадмиссии, он помещен в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» на срок до 48 часов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее - Федерального закона №115-ФЗ) передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий 48 часов, может осуществляться только на основании решения суда, менее этого срока – по решению руководителя (его заместителя) федерального органа в сфере миграции или его территориального органа (п.п. 4, 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 32.2 содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом вышеизложенного, наличие оснований для помещения Мамирова У.Э. в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...», у суда сомнений не вызывает. Он является гражданином Республики Узбекистан, у него отсутствуют законные основания для пребывания в Российской Федерации, между Российской Федерацией и Республикой ... имеется Соглашение о реадмиссии, решение о возбуждении процедуры реадмиссии утверждено.

При таких обстоятельствах заявленные УФМС России по ... требования о временном размещении иностранного гражданина в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» подлежат удовлетворению.

При определении срока нахождения Мамирова У.Э. в Центре «...», судом принимается во внимание, что размещение иностранного гражданина в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи его иностранному государству. Для завершения процедуры реадмиссии УФМС России необходимо направить компетентному органу Республики Узбекистан соответствующий запрос. По результатам его рассмотрения компетентный орган Республики Узбекистан направляет УФМС России свое согласие на прием иностранного гражданина либо мотивированный отказ в его приеме. Направление и рассмотрение вышеуказанных запросов осуществляется в сроки, установленные статьей 4 и статьей 5 Соглашения.

Таким образом, суд полагает возможным поместить иностранного гражданина в спецучреждение на срок до ... включительно. По мнению суда, данный срок является необходимым для завершения процедуры реадмиссии и согласующимся со сроками, установленными Соглашением.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по ... о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» в отношении гражданина Республики ... Мамирова У.Э. удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ... Мамирова У.Э., ... года рождения, в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «...» сроком до ... включительно.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий: