Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2024 ~ М-148/2024 от 29.01.2024

Дело № 2-211/2024

64RS0022-01-2024-000208-38

Заочное решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года город Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Суржанскому Д.В., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части,



установил:

Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с целью решения вопросов местного значения по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектамобщего пользования и их береговым полосам администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области на предмет нарушений анализируется публичная кадастровая карта, осуществляется муниципальный земельный контроль, рейдовые мероприятия, заказываются кадастровые работы по определению пересечений земельных участков и объектов с береговой полосой. Проанализировав массив районе территории бывшей мельницы и улицы Лодочная г. Маркса, было выявлено, что земельные участки четной стороны ул. Лодочная сформированы и поставлены на кадастровый учет до кромки реки Волги. Данное обстоятельство способствовало обратиться орган местного самоуправления к специалисту для установления факта пересечения земельных участков по ул. Лодочная с землями общего пользования водных объектов (береговой полосой), оценить степень пересечения. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован вдоль реки Волги по ул. Лодочная. 27 октября 2023 года между истцом и ИП кадастровым инженером Каиль А.А. был заключен договор №163 на выполнение работ согласно техническому заданию, а именно необходимо было определить: графически береговую полосу водного объекта реки Волга в 20-ти метрах от указанной в ЕГРН береговой линии 64:00:-5.53; координаты пересечения береговой полосы водного объекта с земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером №; площади пересечений с береговой полосой каждого в отдельности участка и их площади без учета береговой полосы. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 1593 кв.м., вид разрешенного использования –для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, является ответчик. Вид разрешенного использования участка подразумевает строительство жилого дома, объектов вспомогательного характера, а также огораживание участков по их границам. Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории. Экспертным заключением кадастрового инженера от 02 ноября 2023 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в береговой полосе. Площадь пересечения с береговой полосой составляет 628 кв.м. Кадастровым инженером указаны точки пересечения земельного участка с береговой полосой в следующих координатах: Х 517981.69, Y 2348442.20, X 517984.81, Y 2348450,67, X 517978.78, Y 2348464.24, X 517977.22, Y 2348467.74, X 517959.72, Y2348470.44, X 517953.55, Y2348446.35, X 517973.44, Y 2348443.42, X 517981.69, Y 2348442.20, а также точки земельного участка без береговой полосы (до пересечения с ней) в следующих координатах X 517953.55, Y 2348446.35, X 517959.72, Y2348470.44, X 517920.55 Y 2348476.48, X 517915.96, Y 2348451.90, X 517953.55, Y 2348446,35. Таким образом, нахождение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Суржанскому Д.В. в пределах береговой полосы водного объекта Волгоградского водохранилища, приводит к нарушению законных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в ограничении собственником участка свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Статья 11.9 Земельного кодекса РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам. Так, п. 6,7 указанной статьи установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Кроме того, установлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок частично, площадью 628 кв.м, расположен на береговой полосе водного объекта. Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане, противоречит земельному и водному законодательству. Река Волга находится в государственной собственности, в связи с чем является водным объектом общего пользования. Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта. Просит признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта в координатах: Х 517981.69, Y 2348442.20, X 517984.81, Y 2348450,67, X 517978.78, Y 2348464.24, X 517977.22, Y 2348467.74, X 517959.72, Y2348470.44, X 517953.55, Y2348446.35, X 517973.44, Y 2348443.42, X 517981.69, Y 2348442.20, площадью 628 кв.м. Обязать ответчика в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: X 517953.55, Y 2348446.35, X 517959.72, Y2348470.44, X 517920.55 Y 2348476.48, X 517915.96, Y 2348451.90, X 517953.55, Y 2348446,35, площадью 965 кв.м.

Представитель истца – администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Колибердин Р.О., действующий на основании доверенности от 11.12.2023г., в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает, не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства (л.д. 94).

Ответчик Суржанский Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на заявленные исковые требования не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, отзыва на иск не представили.

В связи с чем, учитывая согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренный ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ)..

В судебном заседании установлено, что Суржанский Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 1593 кв. м, вид разрешенного использования «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» (л.д.12-13).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1593 кв.м образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 18.07.2013 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 (л.д. 22-29).

Данный земельный участок с кадастровым номером № сформирован вдоль реки Волги по ул. Лодочная.

27 октября 2023 года между Администрацией Марксовского муниципального района и индивидуальным предпринимателем кадастровым инженером ФИО3 заключен договор № 163 на выполнение работ согласно техническому заданию, а именно необходимо было определить:

графически береговую полосу водного объекта реки Волга в 20-ти метрах от указанной в ЕГРН береговой линии 64:00:-5.53.

координаты пересечения береговой полосы водного объекта с земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 64:44:020101:1146;

площади пересечений с береговой полосой каждого в отдельности участка и их площади без учета береговой полосы.

Наряду с вышеперечисленными нормами права, предусматривающими беспрепятственное пользование береговой полосой всеми гражданами, пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Экспертным заключением кадастрового инженера от 02.11.2023 года, в рамках заключенного с ним договора установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в береговой полосе. Площадь пересечения с береговой полосой составляет 628 кв.м., что отражено в изготовленной им схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от октября 2023 года и схеме расположения земельных участков относительно границ водных объектов. Кадастровым инженером указаны точки пересечения земельного участка с береговой полосой в следующих координатах: Х 517981.69, Y 2348442.20, X 517984.81, Y 2348450,67, X 517978.78, Y 2348464.24, X 517977.22, Y 2348467.74, X 517959.72, Y2348470.44, X 517953.55, Y2348446.35, X 517973.44, Y 2348443.42, X 517981.69, Y 2348442.20, а также точки земельного участка без береговой полосы (до пересечения с ней) в следующих координатах X 517953.55, Y 2348446.35, X 517959.72, Y2348470.44, X 517920.55 Y 2348476.48, X 517915.96, Y 2348451.90, X 517953.55, Y 2348446,35 (л.д.39-40).

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам. Так, пунктами 6,7 указанной статьи установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Ответчику было направлено уведомление от 03.11.2023 года № 01-01-13/2435 о необходимости приведения границ земельного участка с кадастровым номером 64:44:020101:1146 в соответствие с действующим законодательством, исключив нахождение части участка в береговой полосе в срок до 05.12.2023 года., однако данные требования не исполнены до настоящего времени (л.д.30-32).

Таким образом, нахождение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Суржанскому Д.В. в пределах береговой полосы водного объекта Волгоградского водохранилища, приводит к нарушению законных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в ограничении собственником участка свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░: ░= 517981.69, Y =2348442.20, X= 517984.81, Y= 2348450,67, X=517978.78, Y=2348464.24, X=517977.22, Y=2348467.74, X=517959.72, Y=2348470.44, X=517953.55, Y=2348446.35, X=517973.44, Y=2348443.42, X=517981.69, Y= 2348442.20, ░░░░░░░░ 628 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░: X=517953.55, Y=2348446.35, X= 517959.72, Y=2348470.44, X=517920.55 Y=2348476.48, X=517915.96, Y=2348451.90, X= 517953.55, Y= 2348446,35, ░░░░░░░░ 965 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░:              ░.░. ░░░░░░░