Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3028/2023 ~ М-1739/2023 от 06.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года                                                                                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>», ГБОУ «Республиканский детский сад №», ГОУ РД «Республиканский центр социальнотрудовой адаптации и профориентации имени ФИО5», ГБУ РД «дом интернат «Забота», ГБУ РД «Дом интернат «Казанищенский» об установлении факта отсутствия родительского попечения и признании права состоять на учете по улучшению жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», ГБОУ «Республиканский детский сад №» ГОУ РД «Республиканский центр социальнотрудовой адаптации и профориентации имени ФИО5», ГБУ РД «дом интернат «Забота» об установлении факта отсутствия родительского попечения и признании права состоять на учете по улучшению жилищных условий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ РД «Дом интернат «Казанищенский».

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению инвалида 1 группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав.

Из материалов личного дела ФИО3, запрошенного прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки Республики Дагестан, усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил в ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> (реорганизовано в ГБОУ «Республиканский детский сад №» на основании постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №).

В сентябре 1996 года он переведен в НУПК «Детсад-школа-интернат-ПТУ» для детей-инвалидов» <адрес> (реорганизовано в 2001 году в Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, а в 2006 году - в ГОУ «Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации имени ФИО5»).

Из характеристики указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 родился в многодетной семье из восьми человек, в которой являлся пятым ребенком.

Решением Бабаюртовского районного суда родители ФИО3 лишены родительских прав, и дети определены в детские дома.

В мае 1997 года ФИО3 определен в ГКОУ РД «Специальный (коррекционный) детский дом VIII вида» <адрес> (учреждение ликвидировано), что вытекает из содержания характеристики, данной этим учреждением в мае 1998 года.

Будучи воспитанником отмеченного детского дома, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поступил в 1-й класс МОКУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № (VIII вида)» <адрес>.

Из представленной по запросу прокуратуры <адрес> информации МОКУ «С(К)ОШ № (VIII вида)» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 выбыл из данного учреждения в 2001 году в связи с переводом в ГБУ РД «Дом-интернат «Забота», где пребывал и воспитывался до достижения совершеннолетнего возраста.

В последующем, на основании приказа ГБУ РД «Дом-интернат «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 переведен в ГБУ РД «Дом-интернат «Казанищенский».

Данный факт подтверждается информацией ГБУ РД «Дом-интернат «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу прокуратуры <адрес>.

С учетом изложенного, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 состоит на полном государственном обеспечении, включая период пребывания в несовершеннолетнем возрасте, когда находился без родительского попечения.

Установление факта отсутствия у ФИО3 родительского попечения необходимо для реализации его права на постановку на жилищный учет как лица, относящегося к детям, оставшимся без попечения родителей.

Ни одним из вышеперечисленных учреждений информация об ФИО3 как о лице, нуждающемся в жилом помещении, до органов местного самоуправления не доведена, в связи с чем он не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время ФИО3 собственного жилья не имеет, пребывает в ГБУ РД «Дом-интернат «Казанищенский».

Изложенные обстоятельства повлекли нарушение жилищных прав ФИО3, поскольку привели к невозможности реализации им гарантированной статьей 8 Закона № 159-ФЗ возможности получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец просит суд установить факт утраты родительского попечения над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать незаконным бездействие ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>, НУПК «Детсад-школа-интернат-ПТУ» для детей-инвалидов» <адрес>, ГБУ РД «Дом-интернат «Забота», выразившееся в непринятии мер по доведению до органов местного самоуправления сведений об ФИО3, в связи с чем он своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории ГОсВД «<адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО10 доводы иска поддержал, и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации ГОсВД «<адрес>», ГОУ РД «Республиканский центр социальнотрудовой адаптации и профориентации имени ФИО5», ГБУ РД «дом интернат «Забота» по доверенностям ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании иск не признали, пояснили, что ФИО3 содержался в указанных учреждениях как ребенок-инвалид, при этом сведениями о том, что он является социальным сиротой, не располагали.

Соответчики ГБОУ «Республиканский детский сад №» и ГБУ РД «Дом интернат «Казанищенский» в судебное заседание своих представителей не направили, письменных возражений не представили, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

А лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу части 1 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Согласно части 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

В соответствии со статьей 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются лица, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие 14 лет.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан.

Пунктом 3 Порядка определено, что жилые помещения предоставляются гражданам при условии включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сформированный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению инвалида 1 группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав.

Из материалов личного дела ФИО3, запрошенного прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки Республики Дагестан, усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил в ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> (реорганизовано в ГБОУ «Республиканский детский сад №» на основании постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №).

В сентябре 1996 года он переведен в НУПК «Детсад-школа-интернат-ПТУ» для детей-инвалидов» <адрес> (реорганизовано в 2001 году в Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, а в 2006 году - в ГОУ «Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации имени ФИО5»).

Из характеристики указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 родился в многодетной семье из восьми человек, в которой являлся пятым ребенком.

<адрес> народного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, родители ФИО3 – ФИО1 и ФИО2, лишены родительских прав, и дети определены в детские дома.

В мае 1997 года ФИО3 определен в ГКОУ РД «Специальный (коррекционный) детский дом VIII вида» <адрес> (учреждение ликвидировано), что вытекает из содержания характеристики, данной этим учреждением в мае 1998 года.

Будучи воспитанником отмеченного детского дома, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поступил в 1-й класс МОКУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № (VIII вида)» <адрес>.

Из представленной по запросу прокуратуры <адрес> информации МОКУ «С(К)ОШ № (VIII вида)» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 выбыл из данного учреждения в 2001 году в связи с переводом в ГБУ РД «Дом-интернат «Забота», где пребывал и воспитывался до достижения совершеннолетнего возраста.

В последующем, на основании приказа ГБУ РД «Дом-интернат «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 переведен в ГБУ РД «Дом-интернат «Казанищенский».

Данный факт подтверждается информацией ГБУ РД «Дом-интернат «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу прокуратуры <адрес>.

С учетом изложенного, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 состоит на полном государственном обеспечении, включая период пребывания в несовершеннолетнем возрасте, когда находился без родительского попечения.

Установление факта отсутствия у ФИО3 родительского попечения необходимо для реализации его права на постановку на жилищный учет как лица, относящегося к детям, оставшимся без попечения родителей.

Данное правовое последствие имеет для несовершеннолетнего юридическое значение, а именно является основанием для постановки на полное государственное обеспечение в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» при продолжении учебы.

Указанные обстоятельства позволяют суду установить юридический факт утраты родительского попечения над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для получения льгот, предусмотренных Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ.

Изложенное также свидетельствует о праве ФИО3 на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории ГОсВД «<адрес>».

Вместе с тем, требования иска о признании незаконным бездействия ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>, НУПК «Детсад-школа-интернат-ПТУ» для детей-инвалидов» <адрес>, ГБУ РД «Дом-интернат «Забота», выразившееся в непринятии мер по доведению до органов местного самоуправления сведений об ФИО3, в связи с чем он своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд считает необоснованными.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО3 ранее на территории ГОсВД «<адрес>» не проживал, и более того, ФИО3 содержался в учреждениях ответчиков, как ребенок-инвалид, при этом сведениями о том, что он является социальным сиротой, не располагали, и такие сведения до них доведены не были.

Доказательств обратного стороной истца в ходе рассмотрения настоящего дела также не представлено.

В связи с чем, иск прокурора <адрес> в интересах ФИО3 суд находит подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> ИНН:0562040508, в интересах ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>» ОГРН: 1020502625219, ГБОУ «Республиканский детский сад №» ОГРН: 102502333389, ГОУ РД «Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации имени ФИО5», ОГРН: 1020502464872, ГБУ РД «дом интернат «Забота» ОГРН: 1020502464839, ГБУ РД «Дом интернат «Казанищенский» ОГРН: 1020500714046 об установлении факта отсутствия родительского попечения и признании права состоять на учете по улучшению жилищных условий, удовлетворить частично.

Установить факт утраты родительского попечения над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту его проживания.

В удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным бездействие ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>, НУ ПК «Детсад-школа-интернат-ПТУ» для детей- инвалидов» <адрес>, ГБУ РД «Дом-интернат «Забота», выразившееся в непринятии мер по доведению до органов местного самоуправления сведений об ФИО3, в связи с чем он своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также о признании за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на постановку на жилищный учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым на территории ГОсВД «<адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд. РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023

Председательствующий                                                                        Магомедов И.М.