Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2020 от 15.06.2020

    №12-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Суровикино                                                                               25 июня 2020 года

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области (г. Суровикино, ул. 1-й Микрорайон д.50) Харламов С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области (<адрес>) Калачевой М.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Волгоградской области Юсуповой Т.Ю. от 29.04.2020 по делу об административном правонарушении № 5-54-154/2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Полякова В.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

И.о. начальника МИФНС России № Калачева М.Ю., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что 17.12.2019г. Полякову В.Н. было направлено уведомление от 13.12.2019 № 4766 о вызове в налоговый орган на заседание межведомственной комиссии по легализации налоговой базы по страховым взносам за 2019 год для дачи пояснений по факту не представления в установленный законодательством срок расчета по страховым взносам за 2019 год. Также сообщалось, что за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица налогового органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрено административное наказание в соответствии с 4.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. В рассматриваемом случае при выявлении факта не представления в установленный срок расчета по страховым взносам за 2019 год, Инспекция с целью исполнения обязанности, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ по осуществлению надзорной (контрольной) функции за соблюдением законодательства о налогах и сборах, вызвала Полякова В.Н. для дачи пояснений по данному факту.

Соответственно, неявка налогоплательщика по вызову налогового инспектора образует состав указанного административного правонарушения, поскольку налоговый инспектор, согласно ст. 362 НК РФ, наделен надзорными и контрольными функциями в области налогов и сборов, в том числе по страховых взносам.

Руководитель административного органа просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

И.о. начальника МИФНС России № Калачева М.Ю., ИП ГКФХ Поляков В.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как следует из материалов дела, Поляков В.Н. с 31.03.2008 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся главой крестьянского фермерского хозяйства. 24.06.2019    Поляков В.Н. был снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

В период осуществления предпринимательской деятельности Поляков В.Н., в соответствии со ст. 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов.

МИФНС России № 8 после выявлении факта не представления в установленный срок расчета по страховым взносам за 2019 год, с целью исполнения обязанности, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ по осуществлению надзорной (контрольной) функции за соблюдением законодательства о налогах и сборах, вызвала Полякова В.Н. для дачи пояснений по данному факту.

Письменное уведомление было получено Поляковым В.Н. 20.12.2019г., что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России», согласно которым заказное письмо, имеющее почтовый идентификатор № 40417142048629 принято к отправлению 17.12.2019 и вручено адресату 20.12.2019г.

Поскольку Поляков В.Н. по вызову МИФНС № для дачи пояснений в установленную дату и время не явился, 05.02.2020 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Полякова В.Н. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 19.4 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 29 апреля 2020 года дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ИП Поляков В.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При пересмотре дела об административном правонарушении не могу согласиться с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении в части того, что за совершенное деяние -непредставление соответствующего расчёта в установленный срок предусмотрена специальная административная ответственность, поскольку должностное лицо Поляков В.Н. привлекался к административной ответственности не за непредставление соответствующего расчёта в установленный срок, а за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

У мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении имелись другие основания для прекращения производства по делу, поскольку была нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении и вызова лица для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, при рассмотрения жалобы и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области Калачевой М.Ю установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Вменяемое должностному лицу Полякову В.Н. деяние совершено 05 февраля 2020 года. Следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 06 мая 2020 года.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, и отсутствия оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области не имеется.

Руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

        Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 29 апреля 2020 года, о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – Главы КФХ Полякова В.Н. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области Калачевой М.Ю. – без удовлетворения.

       Судья                                                                             С.Н. Харламов