Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6509/2023 ~ М-4786/2023 от 17.07.2023

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.11.2023                                                               г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Гапеевцевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6509/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-004766-42) по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к Бородину Виктору Сергеевичу, Чупову Степану Александровичу, Чурсову Эдуарду Анатольевичу, Кондратенко Дмитрию Николаевичу, Рыжанкиной Анне Григорьевне о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми заявлениями к Бородину Виктору Сергеевичу, Чупову Степану Александровичу, Чурсову Эдуарду Анатольевичу, Кондратенко Дмитрию Николаевичу, Рыжанкиной Анне Григорьевне, в обоснование которых указал, что ** при проведении проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 26 576 кв.м., расположенном по адресу: в 1000 м юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № ... (принадлежит Рыжанкиной А.Г., Кондратенко Д.Н., Чупову С.А. по 1/4 доли каждому; Чурсову Э.А. Бородину В.С. по 1/8 доли каждому), установлено, что собственники не используют земельный участок по целевому назначению в соответствии с установленным разрешенным использованием и вся площадь земельного участка заросла древесно-кустарниковой растительностью.

В связи с выявленными нарушениями 02.02.2021 ответчикам выданы предписания № 090248 (Бородину В.С.), № 090245 (Рыжанкиной А.Г.), №090247 (Чупову С.А.), №090244 (Кондратенко Д.Н.), №090246 (Чурсову Э.А.), в которых установлен срок для устранения нарушений требований земельного законодательства до 05.11.2021.

22.12.2021 при проведении проверки установлен факт невыполнения указанных предписаний, выразившийся в зарастании участка сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью. 22.12.2021 ответчикам выданы новые предписания № 231 (090315) (Бородину В.С.), № 233 (090317) (Рыжанкиной А.Г.), № 234 (090318) (Чупову С.А.), № 232 (090316) (Кондратенко Д.Н.), № 235 (098151) (Чурсову Э.А.), собственникам установлен новый срок до 05.08.2022 для устранения выявленных нарушений.

Решением без номера от 30.08.2022 о продлении срока исполнения предписания срок исполнения предписаний от 22.12.2021 продлен на 90 календарных дней, то есть до 03.11.2022.

В срок до 03.11.2022 в Управление от ответчиков не поступало документов, подтверждающих исполнение предписаний либо ходатайства об отсрочке их исполнения.

Обращаясь с иском, истец просит обязать ответчиков в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 26 576 кв.м., расположенного по адресу: в 1000 м юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №,Российская Федерация, ..., Ангарский городской округ, южный подъезд к ..., участок 37 и предоставить соответствующие документы об устранении нарушений требований земельного законодательства.

В судебное заседание представитель истца при надлежащем извещении не явился.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

            Учитывая неявку ответчиков, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

    На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В ходе проведения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области 15.12.2022 проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 26 576 кв.м., расположенном по адресу: в 1000 м юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №Российская ..., установлено, что собственники не используют земельный участок по целевому назначению в соответствии с установленным разрешенным использованием, выявлено зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью на площади 9 897 кв.м., что составляет 37,24% от 26 576 кв.м. (заключение № от **).

Судом установлено, что долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 26 576 кв.м., расположенного по адресу: в 1000 м юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, ... являются Бородин В.С. (1/8 доли), Рыжанкина А.Г. (1/4 доли), Кондратенко Д.Н. (1/4 доли), Чупов С.А. (1/4 доли), Чурсов Э.А. (1/8 доли), что следует из выписки из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

02.02.2021 истцом проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой на земельном участке с кадастровым номером: 38:26:020518:709 на площади 26 576 кв.м. выявлено зарастание сорными растениями и древесно-кустарниковой растительность характерной для данной местности в лесном фонде, а именно: береза белая, сосна обыкновенная на всей площади земельного участка возрастом более 3 лет (100% от общей площади), что качественно ухудшило земли сельскохозяйственного назначения и требует для введения оборот временных, трудовых и материальных затрат, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель квалифицируемое как административное правонарушение, за которое ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

02.02.2021 собственникам земельного участка выданы предписания № 090248 (Бородину В.С.), № 090245 (Рыжанкиной А.Г.), № 090247 (Чупову С.А.), № 090244 (Кондратенко Д.Н.), № 090246 (Чурсову Э.А.), в которых установлен срок для устранения нарушений требований земельного законодательства до 05.11.2021.

22.12.2021 истцом при проведении проверки установлен факт невыполнения указанных предписаний, выразившийся в зарастании участка сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, характерной для данной местности в лесном фонде, а именно: береза белая, сосна обыкновенная на всей площади земельного участка возрастом более 3 лет (100% от общей площади).

22.12.2021 ответчикам выданы повторные предписания № 231 (090315) (Бородину В.С.), № 233 (090317) (Рыжанкиной А.Г.), № 234 (090318) (Чупову С.А.), № 232 (090316) (Кондратенко Д.Н.), № 235 (098151) (Чурсову Э.А.), в которых установлен новый срок до 05.08.2022 для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, истцом в отношении ответчиков неоднократно выносились предписания, в которых устанавливались сроки устранения требований земельного законодательства.

За допущенные нарушения, выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписаний, ответчики привлечены к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №36 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 04.02.2022 по делу №5-30/2022 в отношении Кондратенко Д.Н., постановлением мирового судьи судебного участка №37 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 31.01.2022 по делу №5-19/2022 в отношении Бородина В.С., постановлением мирового судьи судебного участка №28 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 03.02.2022 по делу №5-27/2022 в отношении Чупова С.А., постановлением мирового судьи судебного участка №37 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 31.01.2022 по делу №5-18/2022 в отношении Рыжанкиной А.Г., постановлением мирового судьи судебного участка №38 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 03.02.2022 по делу №5-44/2022 в отношении Чурсова Э.А.

Решением без номера от 30.08.2022 о продлении срока исполнения предписания на основании пункта постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний от 22.12.2021 продлен истцом на 90 календарных дней, то есть до 03.11.2022.

Между тем, по состоянию на 03.11.2022 от ответчиков в Управление не поступало документов, подтверждающих исполнение предписаний, либо ходатайств об отсрочке его исполнения.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Поскольку долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 38:26:020518:709 являются ответчики, то в соответствии с действующим законодательством они обязаны использовать его в соответствии с целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и принять меры по ликвидации последствий зарастания участка деревьями, кустарниками и сорными растениями.

В силу ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, суд считает возможным установить ответчикам срок 7 месяцев с даты вступления в силу решения суда для исполнения возложенных на них судом обязанностей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ИНН 3808116570, ОГРН 1053808007417) к Бородину Виктору Сергеевичу, Чупову Степану Александровичу, Чурсову Эдуарду Анатольевичу, Кондратенко Дмитрию Николаевичу, Рыжанкиной Анне Григорьевне об устранении нарушений требований земельного законодательства - удовлетворить.

Возложить на Бородина Виктора Сергеевича (паспорт №), Чупова Степана Александровича (паспорт № Чурсова Эдуарда Анатольевича (паспорт №), Кондратенко Дмитрия Николаевича (паспорт №), Рыжанкину Анну Григорьевну (паспорт №) обязанность за счет собственных средств в течение 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда в установленном законом порядке на земельном участке с кадастровым номером 38:26:020518:709 площадью 26 576 кв.м., расположенного по адресу: в 1000 м юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №,... провести мероприятия по устранению зарастания участка деревьями и кустарниками, сорными растениями и предоставить Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области соответствующие документы, свидетельствующие об устранении требований нарушения земельного законодательства.

Взыскать с Бородина Виктора Сергеевича (паспорт №), Чупова Степана Александровича (паспорт №), Чурсова Эдуарда Анатольевича (паспорт №), Кондратенко Дмитрия Николаевича (паспорт №), Рыжанкиной Анны Григорьевны (паспорт №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                       Э.А. Куркутова

Мотивированное заочное решение суда составлено 15.12.2023.