Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-356/2022 от 19.05.2022

Дело № 12-356/2022

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                         17 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Елизавета Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-ая Красноармейская, д. 17Б зал № 1,

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1139 от 15.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ», ИНН: 7838084202, ОГРН: 1197847017081, дата регистрации: 25.01.2019, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 62 лит. А пом. 2Н,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Скогорева В.В. от 15.12.2021 ООО «АТЛАНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Указанным постановлением вина ООО «АТЛАНТ» установлена в том, что обществом к 16.11.2021 не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за октябрь 2021 года, таким образом, 17.11.2021 в 00 час. 01 мин. ООО «Атлант» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 62 лит. А пом. 2Н совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «АТЛАНТ» в установленный законом срок направило жалобу в Петроградский районный суд Санкт-Петербург, которая на основании определения судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2022 передана для рассмотрения в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

В указанной жалобе законный представитель общества просит отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что законный     представитель общества не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и лишило общество права на защиту.

В суд законный представитель ООО «АТЛАНТ» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще телеграммой по юридическому адресу общества.

Неявка законного представителя ООО «Атлант» при наличии сведений о надлежащем извещении не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя или защитника общества, при этом, в постановлении указано, что законный представитель общества извещен надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что извещения о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела направлялись обществу через электронного оператора связи, в подтверждение чего в материалах дела представлены скриншоты системы сбора отчетности (л.д. 40, 88).

Вместе с тем, из указанных скриншотов не представляется возможным установить, получены ли законным представителем общества сведения об извещении о составлении протокола и рассмотрении дела.

В графе отчета «получено» нет указания на дату и получившее лицо.

В распоряжении судьи отсутствуют сведения о том, что ООО «Атлант» подключено к системе электронного документооборота, используемой в настоящем случае Петростатом и обязалось получать документы и извещения, направляемые таким способом.

Не имеется в распоряжении суда и квитанции о приеме ООО «Атлант» документов, направленных в его адрес через электронного оператора связи.

Никаким иным способом законный представитель общества о месте и времени рассмотрения дела и составлении протокола не извещался.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 24 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в адрес законного представителя ООО «АТЛАНТ» способом, фиксирующим его отправку и получение не направлялось, у должностного лица отсутствовали основания для вывода о надлежащем извещении АО «АТЛАНТ» о рассмотрении дела об административном правонарушении и о том, что неявка законного представителя не является препятствием для рассмотрения дела.

Указанное свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что по смыслу закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ положения является основанием для отмены постановления.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет 2 месяца, истек, производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» – удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Скогорева В.В. № 1139 от 15.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «АТЛАНТ» - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья             подпись                        Е.С. Ковалева