Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2761/2022 ~ М-1857/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-2761/2022

61RS0001-01-2022-002792-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

с участием пом. прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону

Овсепян А.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба», третье лицо Управление культуры г. Ростова-на-Дону об обязании провести инвентаризацию зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба», третье лицо Управление культуры г. Ростова-на-Дону об обязании провести инвентаризацию зеленых насаждений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба». Установлено, что в нарушение ст.3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об Охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» и перечисленных норм МБУ ПКиО Дружба меры к проведению инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих на территории парка, не приняты.

Прокуратурой района 03.08.2021 г. в адрес руководителя МБУ ПКиО Дружба было вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно информации МБУ ПКиО Дружба для проведения долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных средств 2022 г. в Управление культуры г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного истец просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение Парк культуры и отдыха «Дружба», зарегистрированное по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 9, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию зеленых насаждений, то есть долгосрочную оценку качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений, произрастающих на территории парка «Дружба», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 1/1 а.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба» Коршкова И.Я. в судебное заседание явилась, просила предоставить отсрочку, поскольку в городском бюджете имеется дефицит денежных средств.

Представитель третьего лица Управление культуры г. Ростова-на-Дону Варданян К.Я. в судебное заседание явилась, пояснила, что имеется решение городской думы об утверждении бюджета города и в плановых мероприятиях на 2023-2024 г. где указано, что имеется дефицит бюджета. Парк Дружбы это бюджетная организация и иных способов кроме как городской бюджет не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами.

В соответствии с п. 5.1 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства РО от 30.08.2012 № 819, оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на- Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, охрана и содержание зеленых насаждений возлагаются на территориях общего пользования парков культуры и отдыха - на администрации этих парков.

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 8 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на- Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, администрации парков культуры и отдыха, а также землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, принявшие на договорной основе обязательства по охране и содержанию расположенных на них зеленых насаждений, обязаны: обеспечивать сохранность и уход за зелеными насаждениями в соответствии с Регламентом производства работ на объектах озеленения города, утвержденным нормативно- правовым актом Администрации города (далее - Регламент производства работ).

В соответствии с п. 6.1.1 Регламента производства работ на объектах озеленения города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.07.2006 № 870, учет зеленых насаждений в городе Ростове- на-Дону осуществляется посредством инвентаризации зеленых насаждений, расположенных в границах объекта зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, специального назначения, в целях о определения их количества, видового состава и состояния.

Согласно п. 6.3.4 Регламента производства работ на объектах озеленения города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.07.2006 № 870, ответственный владелец организует учет зеленых насаждений на принадлежащем ему земельном участке, обеспечивает сведение полученных данных в паспорт объекта зеленых насаждений и внесение в паспорт изменений.

Согласно п. п. 5.3, 5.4 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства РО от 30.08.2012 № 819, долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные организации или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения. В случае если долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, то полученные ими сведения проверяются квалифицированными специалистами. По результатам полученных сведений выдается экспертное заключение специализированной организации.

Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

Документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит определенные п. п. 5.4.1 - 5.4.9 Порядка сведения.

Судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба».

На основании данной проверки, установлено, что в нарушение ст.3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об Охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» и перечисленных норм МБУ ПКиО Дружба меры к проведению инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих на территории парка, не приняты.

Прокуратурой района 03.08.2021 г. в адрес руководителя МБУ ПКиО Дружба было вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ответчик ссылается на то, что для проведения долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных средств 2022 г. в Управление культуры г. Ростова-на-Дону, поскольку в данное время, денежных средств не выделено.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами ответчиками, относится к ним критически, поскольку выявленные нарушения законодательства, является ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба».

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ в их взаимосвязи с нормами, закрепленными в п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия, определяющий роль самих сторон в осуществлении доказательственной деятельности, в отстаивании и защите своих прав, суд разрешает настоящий иск на основе имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст. 67 ГПК РФ суд, оценивая доказательства, должен проверять относимость, допустимость, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следуя названным требованиям закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба», третье лицо Управление культуры г. Ростова-на-Дону об обязании провести инвентаризацию зеленых насаждений.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МБУ Парк культуры и отдыха «Дружба», третье лицо Управление культуры г. Ростова-на-Дону об обязании провести инвентаризацию зеленых насаждений – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Парк культуры и отдыха «Дружба», зарегистрированное по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 9, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию зеленых насаждений, то есть долгосрочную оценку качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений, произрастающих на территории парка «Дружба», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 1/1 а.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...