Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-406/2018 от 12.07.2018

Дело № 5 – 406/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2018 года.

Мотивированное постановление составлено 05 августа 2018 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., с участием представителя административного органа Григорьева М.А.,

рассмотрев 03 августа 2018 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос.Ола, ул.Советская, д.32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении

Резниченко Владимира Александровича, <дата> рождения, уроженца <место рождения>, <гражданство>, индивидуального предпринимателя, <>, проживающего по адресу: <адрес>, <семейное положение>, сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ в материалах дела не имеется,

права которому, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Резниченко В.А. 06 июня 2018 года в период времени с 13:00 до 13:30, находясь на маломерном судне в акватории Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря в районе между о. Шеликан и р. Тауй, не выполнил законное требование должностного лица пограничного органа ФСБ о прекращении выборки ставной сети и подходе к побережью для осуществления осмотра, а в последующем требование об остановке преследуемого пограничным нарядом судна с целью проведения контрольно-проверочных мероприятий, продолжил движение в сторону р.Тауй и скрылся от преследования.

По данному факту в отношении Резниченко В.А. 05 июля 2018 года сотрудником пограничного органа ФСБ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для рассмотрения дела Резниченко В.А. не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом мнения представителя административного органа, решено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» при рассмотрении дела настаивал на привлечении Резниченко В.А. к административной ответственности по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя административного органа, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 того же Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 28.3 того же Кодекса протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, перечень которых установлен соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении Резниченко В.А., данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника отделения – начальником группы режимно-контрольных мероприятий отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, что подтверждается Приказом ФСБ России от 11.12.2013 N 747 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности".

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что по данному делу административное расследование не проводилось. Согласно протоколу об административном правонарушении он составлен в присутствии Резниченко В.А.

При рассмотрении дела установлено, что 06.06.2018 в период времени с 13:00 до 13:30, Резниченко В.А., находясь на маломерном судне в акватории Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря в районе между о. Шеликан и р. Тауй, не выполнил законного требования должностного лица пограничного органа ФСБ о прекращении выборки ставной сети и подходе к побережью для осуществления осмотра, а в последующем требование об остановке преследуемого пограничным нарядом судна с целью проведения контрольно-проверочных мероприятий, продолжил движение в сторону р.Тауй и скрылся от преследования.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями свидетелей Т.И.Ю., С.А.Б. и Ч.А.П., находившимися 06.06.2018 в составе пограничного наряда ФСБ, из которых следует, что 06.06.2018 при проведении контрольно-проверочных мероприятий по осуществлению государственного контроля в сфере охраны водных биоресурсов во внутренних морских водах РФ Охотского моря, Тауйской губы, в акватории Амахтонского залива, близ устья р. Тауй в период в времени с 13:00 до 13:30 была обнаружена моторная лодка типа «Прогресс», в которой находились Резниченко В.А. и двое граждан, которые осуществляли выборку ставной сети из воды. Требование должностного лица пограничного наряда Р.В.А. о необходимости завершить выборку ставной сети и пристать к берегу для осуществления досмотра, Резниченко В.А. проигнорировал, завел двигатель судна и направил его в устье реки Тауй, а затем вверх по течению реки вдоль дамбы, уходя от преследования пограничного наряда. На требования сотрудников ФСБ об остановке судна Резниченко В.А. не реагировал. Вследствие малых глубин в реке Тауй пограничная моторная лодка не смогла осуществлять дальнейшее преследование Резниченко В.А. по воде. В районе разветвления основного русла и притока реки Тауй судно Резниченко свернуло от дамбы и ушло вдоль основного русла реки, в связи с чем автомобильное преследование судна по дамбе также было прекращено.

Резниченко В.А. и находившийся на судне вместе с ним Ш.В.В. в своих объяснениях подтвердили, что 06.06.2018 в период времени примерно с 12:50 час. по 13:10 час. они на моторной лодке «Прогресс» прибыли близ о.Шеликан, к месту установленных ими сетей и начали осуществлять выборку сетей из воды. В это время примерно с 13:10 час. по 13:30 час. к их лодке подошел пограничный моторный катер с пограничным нарядом ФСБ на борту. Один из сотрудников ФСБ, представившись, попросил пристать к берегу для проведения проверочных мероприятий. После этих слов Резниченко В.А. завёл мотор лодки и начал уплывать от пограничного наряда в сторону устья р.Тауй, не реагируя на требования сотрудников ФСБ остановиться и причалить к берегу.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу пункта 6 Приказа ФСБ России от 25.12.2012 N 675 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов" при исполнении государственной функции должностные лица пограничных органов, уполномоченные осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, в пределах предоставленных им полномочий имеют право: останавливать и осматривать российские и иностранные суда или иные плавучие средства, используемые для осуществления рыболовства; проверять на судах документы, удостоверяющие личность членов экипажа судна, на право осуществления рыболовства, судовые и промысловые документы, а также орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении рыболовства, уловы водных биологических ресурсов и произведенную из них рыбную и иную продукцию.

На основании абз 2 части 1 Приказа ФСБ России от 21.10.2015 N 630 "О должностных лицах органов федеральной службы безопасности, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, и о признании утратившим силу приказа ФСБ России от 26 сентября 2005 г. N 569" к должностным лицам органов федеральной службы безопасности, уполномоченным осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, относятся в том числе государственные участковые инспекторы Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов.

Таким образом, с учетом приведенного законодательства и изложенных выше доказательств, требования уполномоченного лица Р.Д.С. следует признать законными.

В соответствии с КоАП РФ неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), являются административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Исходя из приведенных требований закона, с учетом перечисленных доказательств, прихожу к выводу о том, что 06.06.2018 в период времени с 13:00 по 13:30, Резниченко В.А., находясь на маломерном судне в акватории Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря в районе между о. Шеликан и р. Тауй, совершил неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) и эти его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Резниченко В.А. является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, поэтому индивидуальный предприниматель Резниченко В.А., являясь должностным лицом, относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Резниченко В.А., при рассмотрении дела не установлено.

При определении размера наказания принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем прихожу к выводу о назначения Резниченко В.А. наказания в виде штрафа в в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить Резниченко Владимиру Александровичу за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане л/с 04471Y01000) ИНН 4101169459, КПП 490943001, счет 40101810300000010001 в отделение Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 18911609000017000140.

Разъяснить Резниченко В.А., что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления 05.08.2018

Судья              Е.Ю. Ожегова