Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1040/2019 ~ М-367/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-1040/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Партизанского района Приморского края в защиту прав Яхновской Т. В. к КГКУ «Приморское лесничество», Администрации Приморского края, Департаменту лесного хозяйства Приморского края о взыскании задолженности по выплате компенсационной надбавки за работу в сельской местности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, прокурор указал, что Яхновская Т.В. на основании трудового договора ***, заключенного *** с КГКУ «Приморское лесничество», является работником указанного учреждения. Приказом Сергеевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» № *** Яхновская Т.В. назначена на должность инженера по лесопользованию. Положением об оплате труда КГКУ «Приморское лесничество», утвержденным приказом от 30.08.2016 № 291, установлена компенсационная доплата за работу в сельской местности в размере 25 процентов оклада работника. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что работнику Сергеевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Яхновской Т.В. указанная компенсационная доплата не выплачивается. Размер задолженности по выплате компенсационной доплаты за работу в сельской местности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 24207,30 руб. Несоблюдение требований трудового законодательства в части своевременной и полной оплаты труда работников влечет нарушение прав и законных интересов работника Яхновской Т.В., что является недопустимым. Просит суд взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» в пользу Яхновской Т.В. задолженность по выплате компенсационной надбавки за работу в сельском населённом пункте за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 24207,30 руб.

Яхновская Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации Приморского края Семеко Е.Д. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв, в котором указывает, что трудовые отношения у Яхновской Т.В. сложились с КГКУ «Приморское лесничество», в связи с чем учреждение должно исполнять свои обязательства по оплате труда работника. В связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению за счет КГКУ «Приморское лесничество», а в случае установленного факта недоведения или недостаточности лимитов бюджетных средств – с Департамента лесного хозяйства Приморского края. Просит суд в иске к Администрации Приморского края отказать в полном объеме.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя Администрации Приморского края.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Владивостока Коваль С.И. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество» и Департамента лесного хозяйства Приморского края Бабич М.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что с учетом пресекательного срока, установленного ст. 392 ТК РФ, истец имеет право требования задолженности за период с 01.02.2018 по 31.12.2018 в размере 22190,02 руб., то есть не превышающем одного года до даты обращения в суд. С 01.01.2019 данная надбавка (компенсационная выплата за работу в сельском населенном пункте) начисляется и выплачивается.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Судом установлено, что *** между Сергеевским филиалом КГКУ «Приморское лесничество» и Яхновской Т.В. был заключен трудовой договор ***, в соответствии с условиями которого Яхновская Т.В. была принята на работу в Сергеевский филиал КГКУ «Приморское лесничество» на должность инженера по лесопользованию центральной усадьбы 14 разряда.

Приказом КГКУ «Приморское лесничество» № *** от *** Яхновская Т.В. назначена на должность инженера по лесопользованию 14 разряда.

На основании ст.144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В силу ст.149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 4 Закона Приморского края от 25.04.2013 № 188-КЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», установлен работникам государственных учреждений Приморского края, место работы которых находится в сельском населенном пункте, компенсационная выплата (доплата) за работу в указанной местности в размере 25 процентов оклада (ставки заработной платы - для работников государственных учреждений Приморского края, оплата труда которых рассчитывается исходя из ставки заработной платы).

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что Яхновская Т.В. фактически осуществляет трудовую функцию в Сергеевском филиале КГКУ «Приморское лесничество», расположенном по адресу: Приморский край, ***, ***, ул.***.

Положением об оплате труда КГКУ «Приморское лесничество», утвержденным приказом от 30.08.2016 № 291, установлена указанная компенсационная доплата в размере 25 процентов оклада работника.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Партизанского района Приморского края проверки установлено, что работнику Сергеевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Яхновской Т.В. указанная компенсационная доплата не выплачивается, что также подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками.

Согласно расчету истца, размер задолженности по выплате компенсационной доплаты за работу в сельской местности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 24207,30 руб. Данный расчет сторонами не оспаривался, доказательств неверности расчета не представлено.

Представителем ответчиков Бабич М.Ю. заявлено о применении срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом положений ст. 392 ТК РФ, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части за период с 01.02.2018 по 31.12.2018 в размере 22190,02 руб. за счет КГКУ «Приморское лесничество».

Доводы представителя КГКУ «Приморское лесничество» о возложении обязанности по обеспечению денежных выплат на Администрацию Приморского края и/или Департамент лесного хозяйства Приморского края, суд полагает необоснованными.

В силу ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно ч.6 ст.113 ГК РФ, собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии ч.1 ст. 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование (п. 2 ч.1 ст.399 ГК РФ), обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению (п.1 ч.1 ст.399 ГК РФ), недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств (ч. 6 ст. 63 ГК РФ).

На основании ч.1 ст.161 БК РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.161 БК РФ, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Из вышеприведенных норм следует, что требование к учредителям казенного предприятия о взыскании заработной платы может быть предъявлено только после того, как требования были предъявлены и не исполнены работодателем, а также при установлении факта того, что у работодателя недостаточно имущества для выполнения своих обязательств.

Судом установлено, что КГКУ «Приморское лесничество» не ликвидировано, имеет статус действующего юридического лица.

Доказательств недостаточности имущества работодателя КГКУ «Приморское лесничество» для выплаты задолженности по заработной плате Яхновской Т.В. суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» в пользу Яхновской Т.В. задолженность по выплате компенсационной надбавки за работу в сельском населённом пункте за период с 01.02.2018 по 31.12.2018 в размере 22190,02 руб. оснований для взыскания задолженности с Администрации Приморского края и/или Департамента лесного хозяйства в судебном заседании не установлено.

В удовлетворении иска в остальной части суд отказывает.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика КГКУ «Приморское лесничество» подлежит взысканию государственная пошлина с учетом положений п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 866 руб. в бюджет Владивостокского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования прокурора Партизанского района Приморского края в защиту прав Яхновской Т. В. удовлетворить частично.

Взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» в пользу Яхновской Т. В. задолженность по выплате компенсационной надбавки за работу в сельском населённом пункте за период с 01.02.2018 по 31.12.2018 в размере 22190 рублей 02 копейки.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» государственную пошлину в доход бюджета Владивостокского городского округа в размере 866 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 05.07.2019.

    Судья Е.А. Махонина