Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1000/2023 ~ М-942/2023 от 22.08.2023

Дело № 2- 1000/2023

УИД- 44RS0003- 01-2023- 001163- 22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2023 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием ст. помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А.,

при секретаре Налетовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья к Касьяновой Н.А. и администрации городского округа город Шарья о признании решение жилищной комиссии от 31 октября 2007 года о вселении Касьянову Н.А. в жилое помещение незаконным, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

    КУМИ администрации г.о.г. Шарья обратился в суд с исковым заявлением к Касьяновой Л.И., Касьяновой Н.А., в котором просит признать решение жилищной комиссии от 27 июля 2007 года о вселении Касьяновой Л.И., Касьянова А.А. в жилое помещение по адресу: _________ незаконным; признать решение жилищной комиссии от 31 октября 2007 года о вселении Касьяновой Н.А. "____" г.р. в жилое помещение по адресу: _________ незаконным; отменить решение жилищной комиссии от 27 июля 2007 года о вселении Касьяновой Л.И., Касьянова А.А. в жилое помещение по адресу: _________; отменить решение жилищной комиссии от 31 октября 2007 года о вселении Касьяновой Н.А. "____" г.р. в жилое помещение по адресу: _________; прекратить право пользования Касьяновой Л.И. "____" г.р., Касьяновой Н.А. "____" г.р. жилым помещением по адресу: _________; выселить Касьянову Л.И. "____" г.р., Касьянову Н.А. "____" г.р. из жилого помещения по адресу: _________; снять с регистрационного учёта по адресу: _________ Касьянову Л.И. "____" г.р., Касьянову Н.А. "____" г.р.

В обоснование заявленных требований указал, что собственником жилого помещения по адресу: _________ является Шулятников В.П., право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 26.01.2001 года.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Решением жилищной комиссии при администрации городского округа город Шарья от "____" Касьянова Л.И. и Касьянов А.А. вселены в жилое помещение по адресу: _________.

На основании решения жилищной комиссии при администрации городского округа город Шарья от 31.10.2007 г. в жилое помещение по вышеуказанному адресу вселена Касьянова Н.А..

Жилищная комиссия обладает полномочиями только по распоряжению муниципальным жилищным фондом. Указанная квартира в реестр муниципального имущества не включалась.

Решением Шарьинского районного суда от 14.08.2023 года Шулятников В.П., "____" года рождения объявлен умершим.

Поскольку собственник квартиры Шулятников В.П. с 20.05.2002 года находился в розыске как без вести пропавший, согласие на вселение ответчиков в квартиру он не давал.

На дату подачи искового заявления в квартире по адресу: _________ зарегистрированы Касьянова Л.И. "____" г.р., Касьянова Н.А. "____" г.р.

Занятие гражданами жилого помещения без законных оснований (вселение в него) рассматривается как самоуправное и влечет за собой их выселение.

Касьянова Л.И и Касьянова Н.А. проживают в спорном жилом помещении без законных оснований, не имеют право пользования им, в связи чем подлежат выселению.

    В связи со смертью ответчика Касьяновой Л.И. истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования и просил признать решение жилищной комиссии от 31 октября 2007 года о вселении Касьяновой Н.А. "____" г.р. в жилое помещение по адресу: _________ незаконным; прекратить право пользования Касьяновой Н.А. "____" г.р. жилым помещением по адресу: _________; выселить Касьянов\у Н.А. "____" г.р. из жилого помещения по адресу: _________; снять с регистрационного учёта по адресу: _________.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация городского округа город Шарья Костромской области.

В судебном заседании представитель истца Фэрэмэ К.С. уточнённые исковые требования поддержала.

    В дополнение к изложенным в иске доводам пояснила, что _________ признан аварийным, жилые помещения разрушены. В квартиру № _________ ответчик вселилась на основании решения жилищной комиссии, которое является незаконным, поскольку жилищно-бытовая комиссия распорядилась жилым помещением без согласия собственника жилого помещения. Указанная квартира в муниципальный жилищный фонд не включалась и в реестре муниципального имущества квартира не числится.

    Также пояснила, что до 2007 г. ответчик Касьянова Н.А. проживала в п. Шекшема. Вопрос о месте дальнейшего проживания ответчицы КУМИ администрации г.о.г. Шарья не прорабатывался.

Ответчик Касьянова Н.А. в судебном заседании не участвовала.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В материалах дела имеется конверт с судебной повесткой на имя Касьяновой Н.А., возвращённый в суд с отметкой «истёк срок хранения». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик Касьянова Н.А. отказалась принять судебную повестку и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считается извещённой о времени и месте судебного заседания.

В направленном в суд ходатайстве представитель администрации г.о.г. Шарья просила рассмотреть дело без её участия, с заявленными требованиями согласна.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., полагавшей, что исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В силу положений главы 5 Жилищного кодекса РФ право на пользование жилым помещением, находящимся в частной собственности, имеют сами собственники, члены их семей, совместно проживающие с собственниками, а также иные лица, которым указанное право предоставлено законом или договором с собственником жилого помещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 26.01.2001 г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: _________, зарегистрировано за Шулятниковым В.П. (л.д. 7-8).

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14.08.2023 г. Шулятников В.П., "____" года рождения, уроженец _________, паспорт гражданина СССР серии №000, выданный "____" ОВД Шарьинского района Костромской области, объявлен умершим.

Днём смерти Шулятникова В.П. считается день вступления в законную силу данного решения суда об объявлении его умершим (л.д. 34).

Решение суда вступило в законную силу 22.09.2023 г.

Согласно справке МКУ «Служба заказчика» от 17.10.2023 г. в квартире № _________ дома № _________ на ул. _________ г. Шарьи с 22.12.2007 г. по настоящее время зарегистрирована Касьянова Н.А., "____" рождения (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, в указанное жилое помещение ответчик была вселена на основании решения жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья от 31 октября 2007 г. (протокол № 17 заседания жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья от 31.10.2007 г.) (л.д. 10-12).

Постановлением главы городского округа город Шарья от 04.07.2007 г. № 1171 утверждено положение о жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья (л.д. 15).

В соответствии с разделом 3 положения о жилищной комиссии к полномочиям комиссии, в том числе, относится принятие решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда и о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, принятие решений о заключении договоров социального найма, согласование вселения к нанимателю членов семьи и граждан, проживающих в качестве членов семьи.

Полномочиями по распоряжению жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, жилищная комиссия не обладает.

На основании пункта 4.7 вышеуказанного положения решения жилищной комиссии утверждаются постановлением главы городского округа г. Шарья (л.д.17).

В материалы дела представлена выписка из протокола № 17 заседания жилищной комиссии от 31 октября 2007 г., согласно которой разрешено вселение Касьяновой Н.А. по адресу: _________. Выписка подписана заведующей по учёту и распределению жилой площади Назиповой К.В. (л.д. 13).

Постановление главы городского округа город Шарья, которым утверждено указанное решение жилищной комиссии, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение в собственности у администрации городского округа город Шарья никогда не находилось, в реестр муниципального имущества не включалось.

Принимая во внимание, что у администрации городского округа город Шарья отсутствовали полномочия на распоряжение жилым помещением по адресу: _________, решение жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья от 31 октября 2007 г. (протокол № 17 заседания жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья от 31.10.2007 г.) является незаконным.

Как указано в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений...." под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма.

В материалы дела представлен ответ МО МВД России «Шарьинский» от 24.04.2023 №4/2176, согласно которому Шулятников В.П. был объявлен в розыск 20.05.2002 года как без вести пропавший. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, местонахождение гр. Шулятникова В.П. не установлено, розыскное дело по установлению местонахождения гр. Шулятникова В.П. прекращено 26.06.2017 года за истечением срока давности ведения дела (л.д.18).

Сведений о согласии собственника жилого помещения на вселение в принадлежащую ему квартиру не имеется.

При указанных обстоятельствах ответчик Касьянова Н.А. вселена в спорное жилое помещение и занимает его не имея на то законных оснований, поскольку Шулятников В.П., как собственник жилого помещения, в силу объективных обстоятельств решение о вселении ответчика не принимал, договор не заключал, ответчик членом семьи собственника жилого помещения никогда не являлась. Регистрация ответчика в жилом помещении, являясь административным актом, сама по себе не порождает у неё права пользования спорным жилым помещением.

Ответчиком Касьяновой Н.А. доказательств наличия законных оснований для проживания в спорном жилом помещении суду не представлено.

Установленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленного истцом требования о прекращении право пользования жилым помещением ответчиком Касьяновой Н.А.

    Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

    К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

    Как указано в решении Шарьинского районного суда от 14.08.2023 г. согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 70 от 09.06.2012 г., принятого на основании акта межведомственной комиссии № 70 от 08.06.2012 г., жилой дом по адресу г_________ признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г.о.г. Шарья от 21.12.2017 г. № 983. Указанное жилое помещение включено в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области на 2019 -2023 годы», утверждённую постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области от 15 мая 2019 года № 465, что в силу статьи 32 ЖК РФ также является одним из оснований для выселения из жилого помещения.

    При отсутствии у ответчика Касьяновой Н.А. правовых оснований для возникновения прав в отношении квартиры по адресу _________, она подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

    В силу статьи 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья удовлетворить.

    Признать решение жилищной комиссии от 31 октября 2007 года о вселении Касьянову Н.А. в жилое помещение по адресу: _________, незаконным.

    Прекратить право пользования Касьяновой Н.А., родившейся "____" в _________, жилым помещением по адресу: _________ и снять с регистрационного учёта по указанному адресу.

    Выселить Касьянову Н.А., родившуюся "____" в _________, из жилого помещения по адресу: _________.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Гуманец О.В.