Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1710/2024 ~ М-643/2024 от 15.02.2024

61RS0023-01-2024-001058-32

Дело № 2-1710/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участке автодороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде просадок и колей на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в Администрацию г.Шахты Ростовской области и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление с требованием устранить нарушений, однако действенных мер по устранению не принято.

Прокурор г. Шахты просил суд обязать Администрацию г.Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда от 14.05.2024 принят отказ прокурора города Шахты в части требования, предъявленного к Администрации г.Шахты об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области и производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. просила суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты – Шевченко О.Г. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005, к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г.Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 24.05.2012 № 2339.

Согласно Уставу, одним из видов деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п.5.1.29).

Прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты.

По результатам проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности размерами, превышающими предельно допустимые.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017) "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Согласно 5.2.4 указанного ГОСТа Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

27.12.2023 прокуратурой города вынесено представление в Администрацию г.Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении не устранены.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН 6155045140) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Подгорный до пер. Наседкина в г.Шахты Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 14.06.2024.

Судья: