Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3352/2020 ~ М-2579/2020 от 14.04.2020

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2020 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре А.С.Зиннатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова А.П. к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Фролов А.П. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ..., общая площадь ... кв.м, расположенный по адресу: ..., .... В ... году истцу инспекцией государственного архитектурно- строительного надзора было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками на вышеуказанном земельном участке. При этом ОАО « Нижнекамский Татагропромпроект» подготовило паспорт проекта частного жилого дома. ... истцом в исполком ... было представлено уведомление об окончании строительства с сопутствующим пакетом документов, необходимых для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. Ответчик уведомлением от ... ... известил истца о несоответствии построенного объект требованиям законодательства о градостроительной деятельности. С учетом изложенных доводов истец просит признать право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м с инвентарным номером ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ... ....

Фролов А.П. в суд не явился, его представитель по доверенности Рябов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворение заявления оставляет на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ..., общая площадь ... кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., .... В ... году истцу инспекцией государственного архитектурно- строительного надзора было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками на вышеуказанном земельном участке.

... истцом в исполком ... было представлено уведомление об окончании строительства с сопутствующим пакетом документов, необходимых для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

Уведомлением от ... ... истцу было сообщено о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности - параметрам, указанным им в поданном уведомлении, а именно расстояние дома от границ земельного участка составляет менее 3 –х метров.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект».

Из экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ..., ... года следует, что по результатам проведенных работ по строительно-технической экспертизе индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке ... по адресу: ..., ..., ..., установлено, что минимальное расстояние от жилого ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... до ограждения смежного земельного участка составляет ... м, минимальное расстояние от пристроя-сарая до ограждения ... м. Согласно СП 53.13330.2019 п.6.7: минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:    от садового (или жилого) дома - 3 м, других хозяйственных построек - 1м. Собственник Каримова Р. Ш. соседнего участка с кадастровым номером ... не имеет претензий к истцу и готова подтвердить в суде, что не возражает против нарушенного истцом нормируемого расстояния (3,0 м). Существующее расстояние позволяет ориентировать скат крыши таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок. Остальные расстояния до границ соседних участков соответствуют требованиям действующих законодательных нормативных документов по проектированию и строительству: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», СП 53.13330.2019, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства». Жилой ..., общей площадью ... м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расстояние до красной линии составляет более ... м, что удовлетворяет требованиям п. 6.6 СП 53.13330.2019. Сохранение постройки - жилого дома не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате проведенной строительно-технической экспертизы индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ... установлено следующее: индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства и относится ко II (нормальному) уровню ответственности зданий и сооружений, согласно ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» и соответствует требованиям объемно-планировочных решений, содержащихся в п.п. 4.2, 4.3, 4.4 СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные»; все конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии; жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, пригоден для круглогодичного проживания без создания угрозы жизни и здоровью граждан; материалы, примененные при строительстве жилого дома, отвечают санитарным и строительным нормам.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Обстоятельства того, что объект оценки не соответствует санитарным расстояниям, суд оценивает наряду с другими доказательствами.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из объяснений представителя истца и заключении экспертизы следует, что нарушение расстояния от постройки до соседнего земельного участка допущено ненамеренно, при этом собственники смежного земельного участка с кадастровым номером ...) претензий к истцу не имеют.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что частичное несоответствие самовольной постройки требованиям санитарно-бытовых нормативных документов, не может расцениваться как имеющее существенное нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающее угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, осуществленного истцом, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не выходит за границы земельного участка, а факт выявленного несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом, установлено, что при возведении постройки истцом не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Фролова А.П. удовлетворить.

Признать за Фроловым А.П. право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16...:212 по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                      А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...