Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5661/2023 ~ М-5079/2023 от 22.09.2023

К делу № 2-5661/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-006594-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

при участии:

представителя истца – Мрыхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО"Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к Елизаров Б.А. о нечинении препятствий в подключении к газопроводу, третье лицо: Рюмкин Е.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к Елизаров Б.А. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов.

В обосновании иска указано, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления <адрес>. В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от Рюмкин Е.А. поступили заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладений, расположенных по адресу: г. <адрес>

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в <адрес> (от <дата> №).

Ответ от ответчика Елизаров Б.А. не поступал. Согласно отчетам об отслеживании отправлений Почты России, размещенном на сайте Почты России запрос Елизаров Б.А. не получил.

Истец указывает, что техническими условиями и гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений СНТ «Радуга» в <адрес> и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее частью, соответственно, по мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Истец просит суд обязать ответчика Елизаров Б.А. не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети – газопроводы низкого давления, расположенные на территории ТСН «Радуга» в <адрес> домовладений по следующим адресам (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): г. <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от <дата> №. В случае неисполнения Елизаров Б.А. решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным, а также взыскать с Елизаров Б.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Мрыхина А.В., действующая на основании доверенности № от <дата>, исковые требования поддержала в полном объеме и просил суд иск удовлетворить по указанным в иске доводам и основаниям.

Ответчик Елизаров Б.А. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Третье лицо Рюмкин Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением <адрес> от <дата> № (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию <дата> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».

Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась Рюмкин Е.А. - собственник домовладения расположенного по адресу: г. <адрес>

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от <дата>, подключение домовладения, расположенного по адресу: г. <адрес>, возможно от существующей сети газораспределения: газопровод СНТ «Радуга», диаметр 76 мм., максимальное рабочее давление: 0,002МПа. Заказчиком строительства газопровода, согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является Елизаров Б.А.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Согласно Правил № под "основным абонентом" понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» вручило заказчику строительства газопровода Елизаров Б.А. запрос от <дата> (л.д. 32) на предоставление согласия на подключение домовладения, расположенного по адресу: г. <адрес> к сети газораспределения.

От ответчика Елизаров Б.А. ответ не поступил.

Согласно выполненного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства расположенного по адресу: г. <адрес>, 7, СНТ «Радуга», аллея 12, участок 25.

Как установлено судом, исходя из позиции сторон по спору, ответчик не является единоличным владельцем (заказчиком строительства) сооружения: газопровода низкого давления, расположенного на территории ТСН «Радуга», поскольку строительство спорного газопровода осуществлено за счет группы собственников товарищества. Наличие указаний в документах о принадлежности газопровода в ТСН «Радуга» ответственного за газификацию Елизаров Б.А., не свидетельствует о наличии его единоличного права собственности на спорный газопровод. В данном случае, Елизаров Б.А. является представителем собственников газопровода, расположенного в ТСН «Радуга».

Данный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Ростовской области и является ее звеном.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода, ответственным за газификацию которого в СНТ «Радуга» является Елизаров Б.А. (представитель собственников газопровода), и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Ответчик фактически, являясь ответственным за газопровод (представителем собственников), злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к газопроводу СНТ «Радуга» домов, принадлежащих третьим лицам по делу, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

Утверждения ответчика, данные в письме, адресованном ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о том, что газопровод проводился за счет средств других собственников товарищества и желающие газифицироваться обязаны при подключении возместить часть затрат, не может не являются препятствием для газификации домовладений третьих лиц, поскольку ответчик, как представитель собственников газопровода, не лишен права требовать в установленном законом порядке возмещения причиненных убытков, обосновав их размер соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заявленное на основании ст. 212 ГПК РФ требование истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части не чинения Елизаров Б.А. препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети – газопровода низкого давления, расположенных на территории ТСН «Радуга» в <адрес> домовладений третьего лица а также возложения обязанность на Елизаров Б.А. выдать согласие на подключения, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением <адрес> от <дата> №, а также с учетом наступления зимнего периода, так же подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеприведенные нормы гражданского законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подачи иска истцовой стороной была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - удовлетворить.

Обязать Елизаров Б.А. не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению, а также дачи согласия на такое подключение, к газопроводу, расположенному на территории ТСН «Радуга» в г. Таганроге, объекта капитального строительства расположенного по адресу: г. <адрес>

Решение суда привести к немедленному исполнению.

В случае неисполнения Елизаров Б.А. решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, считать полученным от Елизаров Б.А. согласие на подключение к газопроводу, расположенному на территории ТСН «Радуга» в г. Таганроге, домовладения, расположенного по адресу: г. <адрес>

Взыскать с Елизаров Б.А. в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023 года.