Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2022 ~ М-75/2022 от 12.04.2022

Дело № 2-81/2021

УИД 44RS0024-01-2022-000124-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское                                                                                          26 апреля 2022 года

      Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Власова О.,

      с участием заместителя прокурора Межевского района Гречишкина М.Г.,                                                                                  

      при секретаре Скворцовой Л.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Межевского района в интересах Р. к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

        Прокурор Межевского района, действуя в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального округа Костромской области района о возложении обязанности предоставить жилое помещение Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Межевского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обращению Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу предоставления ей жилого помещения по договору найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Межевского муниципального округа Костромской области.Установлено, что Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Р., зарегистрирована по адресу: <адрес> Согласно приказу департамента по труду и социальной защите населения, Костромской области от 26.05.2016 г. № Р. включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.Жилое помещение по договору социального найма Р. на территории Межевского муниципального района (округа) не предоставлялось.<данные изъяты>.В настоящее время Р. проживает по адресу: <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРП у Р. и ее супруга Р. на праве собственности жилых помещений не имеется. Таким образом, Р. не может быть признана обеспеченным жильем, поскольку не является собственником жилого помещения, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами проверки.Р. имеет право на получение жилого помещения на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».На основании изложенного, обязанность по предоставлению Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Межевского муниципального округа, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Межевского муниципального округа Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Межевского муниципального округа возложена на администрацию Межевского муниципального округа. <адрес> обращается в суд в интересах Р. с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют его право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требуют принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц.

      В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Гречишкин М.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении глава Межевского муниципального округа Костромской области А.А. Лобанов просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме.

Р. в судебное заседание не явилась. Была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие. Исковые требования поддерживает.

        Представитель департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель по доверенности Е.Б. Смирнова просила дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента. Исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

        Представитель администрации Костромской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.            

        Представитель департамента финансов Костромской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

        Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

        Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

        Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

        В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

        Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

        Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

         Согласно части 1 статьи 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 23.12.2014 года органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года - статья 10 Закона).

         В силу Закона Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В связи с изложенным, обязанность предоставления жилья указанной категории граждан на территории муниципального образования Межевской муниципальный округ Костромской области передана органу местного самоуправления в лице администрации Межевского муниципального округа Костромской области.

Статья 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007г. № 196-4-ЗКО в ред. от 28.12.2012г. «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от 25.12.2006г. №98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

В соответствии со статьями 31, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, недостаточность денежных средств, выделяемых из соответствующего бюджета, на приобретение жилья, не является основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильем.

Установлено, что Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Р., зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно приказу департамента по труду и социальной защите населения, Костромской области от 26.05.2016 г. № Р. включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Жилое помещение по договору социального найма Р. на территории Межевского муниципального района (округа) не предоставлялось.

<данные изъяты>

В настоящее время Р. проживает по адресу: <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРП у Р. на праве собственности жилых помещений не имеется.

Р. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, ином законном основании, не имеет, по договору социального найма Р. жилое помещение не предоставлялось, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Межевского муниципального округа из специализированного жилищного фонда Межевского муниципального округа возложена на администрацию Межевского муниципального округа. Костромской области.

      Довод представителя департамента по труду и социальной защите населения Костромской области о том, что обеспечение жильем вне зависимости от очередности ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не может служить основанием для ограничения прав Р. на обеспечение её жилыми помещениям

При данных обстоятельствах требования прокурора о предоставлении Р. жилого помещения на территории Межевского муниципального округа Костромской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>                                                          ░.░. ░░░░░░