Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-390/2020 от 25.05.2020

судья Бурнышев В.Н.

дело №7-862/2020 / 12-390/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                                23 июня 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Зубова Дмитрия Владимировича на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.05.2020 Зубов Д.В. признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене постановления судьи как необоснованного, указывая наличие в протоколе об административном сведений, не соответствующих действительности, в части даты и времени совершения административного правонарушения, места его совершения, судьей городского суда указанные сведения в постановлении были определены необоснованно. При составлении протокола об административном правонарушении Зубов Д.В. был введен в заблуждение относительно вида административного наказания, права, обязанности не разъяснялись, вследствие чего Зубов Д.В. не стал знакомиться с текстом протокола, не читая его подписал. Судьей городского суда необоснованно не принято во внимание наличие у Зубова Д.В. разрешения на передвижение к месту работы в г. Ижевске.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Зубов Д.В., извещенный о времени и месте, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. «б» п. 6 ст.4.1 вышеназванного Федерального закона издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», п. 5.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 26.04.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. В указе также приводится перечень случаев, на которые указанное ограничение не распространяется.

Как усматривается из материалов дела, 26.04.2020 около 17 часов 20 минут Зубов Д.В. находился в общественном месте, управлял транспортным средством на автодороге плотина Воткинской ГЭС 1 км г. Чайковский Пермского края, не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения коронавирусной инфекции в части самоизоляции по месту проживания (Пермский край, г. Чайковский, ул. ****).

Факт совершения Зубовым Д.В. правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении и подтверждается рапортами сотрудников полиции, объяснениями Зубова Д.В. от 26.04.2020, фотоматериалом.

Существенных нарушений, которые бы могли послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и повлиять на законность привлечения Зубова Д.В. к административной ответственности, не допущено. Протокол об административном правонарушении в отношении Зубова Д.В. составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Зубове Д.В., как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а внесенные в него исправления не являются существенными, и влекущими признание данного протокола в качестве недопустимого доказательства по делу. В протоколе об административном правонарушении допущены неоговоренные исправления в части даты и времени совершенного правонарушения, а именно 17.04.2020, 15:35 исправлено на «26.04.2020, 16:00», однако, они не повлекли нарушение права Зубова Д.В. на защиту, так как не лишили его возможности знать, в чем он обвиняется. Дата и время совершения Зубовым Д.В. административного правонарушения установлены, подтверждаются материалами дела: протокол об административном правонарушении был составлен 26.04.2020 непосредственно после выявления нарушения, объяснения Зубовым Д.В. давались в указанную дату, при этом в них Зубов Д.В. указал на то, что 26.04.2020 в 16:00 он на автомобиле выехал из дома по ул. **** в г. Воткинск, на обратном пути был остановлен в 17:20 на плотине ГЭС 1 км. Дату событий 26.04.2020 Зубов Д.В. не оспаривает. Относительно места совершения административного правонарушения, то оно в протоколе об административном правонарушении также отражено, сомнений не вызывает как с учетом объяснений Зубова Д.В. о населенном пункте, в который он ездил, так и с учетом указания на расположение ГЭС в г. Чайковский, где находится исключительно Воткинская ГЭС.

Протокол об административном правонарушении Зубовым Д.В. подписан, в нем он согласился с вмененным деянием. К доводам о том, что Зубов Д.В. согласился с описанным в протоколе событием, расписался во всех графах протокола, включая о разъяснении ему прав по причине введения его в заблуждение относительно санкции, следует отнестись критически, поскольку путем составления протокола об административном правонарушении возбуждается дело об административном правонарушении, предупреждение равно как и административный штраф является видом административного наказания, в связи с чем Зубов Д.В. не мог не осознавать последствий своих действий, соглашаясь с вмененным ему деянием и своими подписями подтверждая законность процессуального действия.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вывод о нарушении Зубовы Д.В. требований п.5.2 указа от 29.03.2020 №23 является правильным, его действиям дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Относительно доводов о неправомерности принятия в качестве доказательства рапорта инспектора ОИАЗ ОМВД России по Чайковскому городскому округу В., которая свидетелем правонарушения не являлась, то в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,… показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами… Рапорт в данном случае является документом, содержащим сведения о том, что Зубов Д.В. в списках лиц, которым разрешено передвижение на территории Чайковского городского округа, предоставленных Администрацией г. Чайковский в ОМВД России по Чайковскому городскому округу не значится.

Судьей городского суда правильно не принято во внимание разрешение от 01.04.2020, выданное ИП З. на имя Зубова Д.В. на следование к месту работы. В соответствии с п.5.2 указа от 29.03.2020 №23 в редакции по состоянию на 26.04.2020, ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с п. 2 настоящего указа, при наличии разрешения, выданного в соответствии с п. 10.1 настоящего указа. Названное разрешение выдано исключительно на следование к месту работы в г. Ижевске, то есть указан лишь один адрес. В данном случае, как указывал Зубов Д.В., целью его поездки была покупка металлических труб в г. Воткинске. Относительно того, что в Удмуртской Республике не требуются разрешения со стороны органов Пермского края, то в данном случае имеет значение, что Зубов Д.В. проживает на территории Пермского края, где возникла у него обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, независимо от фактического места работы. Кроме того, в судебном заседании в городском суде Зубов Д.В. пояснял, что ездил за трубой, делает фундаменты, заборы, однако, в представленном им разрешении указано, что организация осуществляет неотложные ремонтно-монтажные работы.

Относительно ходатайства запросить аудиозапись судебного заседания, то Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает аудио-протоколирование судебного заседания, равно как и ведение протокола судебного заседания. Кроме того, в имеющиемся в деле протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на ведение аудио-протоколирования.

Административное наказание Зубову Д.В. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, в том числе, с учетом минимального и максимального размеров минимального административного штрафа, предусмотренного для граждан санкцией названной нормы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зубова Д.В. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.05.2020 оставить без изменения, жалобу Зубова Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись